Acteurs et enjeux de l’aménagement des territoires
Quels sont les nouveaux acteurs et enjeux de l’aménagement des territoires ?
1 Des acteurs de plus en plus nombreux
A Le rôle croissant de l’Union européenne
Les fonds structurels européens classent les régions selon leurs besoins d’aménagement et leur niveau de développement. L’UE* aide particulièrement les régions d’outre-mer (« régions ultrapériphériques »).
Suite aux derniers élargissements, les régions françaises connaissent une réduction de leurs aides européennes (baisse de plus de 40 % des aides pour les régions du Nord-Ouest).
L’UE cherche à aménager le territoire à l’échelle continentale notamment avec le développement d’un réseau ferroviaire européen à grande vitesse.
B L’État reste un acteur majeur
L’État décide les grands équipements et accorde des subventions importantes aux collectivités territoriales. La DIACT* cadre et contrôle leurs actions.
Dans les départements et les régions, les préfets représentent l’autorité de l’État (déconcentration du pouvoir).
C Les collectivités territoriales
Les 27 régions ont des compétences renforcées depuis les lois de décentralisation de 1982 et 2003. Elles ont une fiscalité propre et reçoivent des aides de l’État (plans État-Régions).
Les 101 départements entretiennent et aménagent le réseau routier départemental et une partie du réseau national. Ils gèrent les bâtiments et les personnels de service des collèges, aménagent des zones d’activités économiques.
Les communes définissent l’organisation et l’aménagement de leurs territoires par un PLU (plan local d’urbanisme). L’intercommunalité se développe pour la mise en œuvre de projets (sportifs, éducatifs, culturels, transports). Des pays se forment autour d’une charte fixant des objectifs (charte du pays de l’Alsace centrale).
2 Les enjeux de l’aménagement des territoires
A Réduire les inégalités des territoires…
Le territoire français est marqué par de nombreux déséquilibres. L’accès aux infrastructures modernes