INTRODUCTION AU CONCEPT D’AGENDA 21

Il existe aujourd’hui plusieurs définitions de l’Agenda 21 local car sa perception à largement évolué depuis le Sommet de Rio en 1992. Pour l’élaboration de notre étude portant sur l’Agenda 21 de Berlin nous retiendrons la définition suivante : « L’Agenda 21 local est un processus multisectoriel et participatif destiné à atteindre les buts de l’Agenda 21 au niveau local et au moyen de la préparation et de la mise en œuvre d’un plan stratégique d’action sur le long terme, plan qui traite des enjeux locaux et prioritaires de développement durable. » (ICLEI, 1997)

a- Le contexte global :

Le Conseil International pour les Initiatives Ecologiques Locales (ICLEI) est en quelques sorte à l’origine du concept d’Agenda 21. Créée en 1990 afin de représenter les gouvernements locaux lors du Sommet de Rio, cette association a initié en 1991 à titre expérimental la première campagne d’Agenda 21 dans plusieurs villes du monde. La mission de l’ICLEI est de bâtir et de servir un mouvement engagé et actif de gouvernements locaux, dans le but de réaliser des améliorations concrètes dans le domaine du développement durable au niveau mondial. En 1992 à Rio de Janeiro, le 3ème Sommet de la Terre organisé dans le cadre de la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement (CNUED) a marqué le coup d’envoi d’un programme de lutte contre les changements climatiques. Durant le Sommet, l’ICLEI a présenté l’Agenda 21 local comme un mécanisme fondamental de planification pour le développement durable. A l’issue de la Conférence, les 178 gouvernements participants ont notamment adopté le Plan d’action en faveur du développement durable pour le XXIème siècle. Le chapitre 28 de ce document traite de l’initiative des collectivités locales en matière d’Agenda 21. Au niveau européen maintenant, la Charte des villes européennes pour la durabilité a été adoptée par les participants à la Conférence d’Aalborg en 1994. Les villes