Audit social

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Année 2007

Thèse de Doctorat Université de Paris X – Nanterre
UFR de sciences économiques, gestion, mathématiques, informatique (SEGMI) Centre d'études et de recherches sur les organisations et sur les stratégies (CEROS) Spécialité : Management public Présentée par Manel BENZERAFA En vue de l'obtention du titre de DOCTEUR ES SCIENCE DE GESTION

L’universalité d’un outil de gestion enquestion : Cas de la Balanced Scorecard dans les administrations de l’Etat
Soutenue le : Directeur de thèse Patrick GIBERT Jury René DEMEESTÈRE. Professeur à l’ESSEC (Rapporteur) Frédéric GAUTIER. Professeur à l’Université de Clermont-Ferrand (Rapporteur) Philippe DESSERTINE Professeur Université Paris X – Nanterre (Président)

L’université n’entend donner aucune approbation ni improbationaux opinons émises dans cette thèse. Ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur.

Remerciements

Je tiens à exprimer toute ma gratitude à ceux qui m'ont guidée, aidée, encouragée, soutenue et poussée durant ces années. Je ne saurai jamais assez les remercier.

Résumé
L’introduction de la Balanced Scorecard (BSC) dans les organisations publiques pose de vraiesquestions d’un point de vue théorique et pratique. Sur le plan théorique, se posent les problématiques du transfert d’un outil de gestion d’un contexte organisationnel à un autre, et de son interaction avec le système local. D’un point de vue pratique, on observe une augmentation de l’intérêt qu’exprime la sphère publique à l’égard des outils de pilotage stratégique inspirés de la Balanced Scorecard. Cetravail s’inscrit dans le cadre des recherches sur l’instrumentation de gestion et porte sur l’analyse approfondie de la Balanced Scorecard et de son introduction dans une administration de l’Etat. Les résultats auxquels nous avons abouti contribuent à la connaissance des conditions et limites du transfert d’un outil de pilotage de la performance vers la sphère publique. Ils concourent égalementà la compréhension des spécificités de la gestion de la performance dans les administrations centrales notamment dans le contexte actuel marqué par la mise en œuvre de la nouvelle loi organique des lois de finances (LOLF). Mots-clés : Balanced Scorecard (BSC) – instrumentation de gestion – pilotage stratégique de la performance – contrôle de gestion – administrations de l’Etat.

SommaireINTRODUCTION GÉNÉRALE............................................................................................. 12
a) b) c) Objet, problématique et questions de recherche ................................................................. 14 Méthodologie et terrain de recherche................................................................................... 18 Plan de la thèse....................................................................................................................... 20

CHAPITRE PRELIMINAIRE : POSITIONNEMENT ET CADRE THEORIQUES. HYPOTHESES DE LA RECHERCHE ................................................................................. 22
a) b) c) Positionnement théorique de notre recherche .....................................................................22 Cadre théorique de notre recherche : autour de la notion de l’instrument ...................... 23 Hypothèses de recherche ....................................................................................................... 32

I.

PRESENTATION ET ANALYSE DU CONCEPT « BALANCED SCORECARD » .. 34
Chapitre 1. Principes et fondements de la BalancedScorecard............................................ 34
Paragraphe 1. Origine de la Balanced Scorecard ............................................................................... 35 1. Les travaux de Robert Kaplan et Henri Johnson sur l’analyse des systèmes de contrôle de gestion .................................................................................................................................................... 36...
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