Bouygues telecom

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Position de Bouygues Telecom concernant la révision de la Recommandation de la Commission Européenne sur les marchés pertinents

31 Janvier 2006

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SOMMAIRE
I. II. De la nécessité d’une régulation asymétrique.......................................................... 3

Analyse critique de la méthodologie suivie par les ARNs pour justifier l’application d’une régulation ex anteuniforme........................................................................................ 6 1. La régulation ex ante désavantage les petits opérateurs .............................................................6 2. Le recours mécanique à la régulation ex ante..............................................................................8 i) Segmentation trop fine des marchés.............................................................................................8 ii) Détention systématique d’une puissance de marché significative .................................................9 iii) Un manque de prise en compte du pouvoir réel de marché ..........................................................9 iv) Les dysfonctionnements des marchés de détail qui justifient une régulation ex antedes marchés de gros ................................................................................................................................................10 3. Les risques de régulation excessive ou inadaptée .....................................................................11 4. i) ii) Un processus d’analyse long, rigide et inadapté à la vie desaffaires........................................12 Un processus d’analyse des marchés long et rigide....................................................................12 Un processus d’analyse des marchés opaque ............................................................................12

III. Préconisations pour la révision de la Recommandation ............................................................... 13 1. Are there marketsin the Recommendation which should be withdrawn of modified?” ...............13 i) ii) 2. Les marchés à modifier ...............................................................................................................13 Les marchés à supprimer ............................................................................................................13 “Are there markets which should beadded to the list in the Recommendation?” .......................14

3. “Should the 3 criteria, which are used to determine which markets may warrant ex ante regulation, be adjusted?” .........................................................................................................................14

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I. De la nécessité d’une régulation asymétrique
La Recommandation de la CommissionEuropéenne sur les marchés pertinents doit être revue à la lumière de l’expérience et des analyses conduites par les ARN. Un constat s’impose. Le cadre réglementaire actuel n’a pas permis de mettre un terme au déséquilibre structurel du marché de la téléphonie mobile. Indépendamment du process de révision du cadre réglementaire engagé par la Commission, des mesures correctrices préliminairespeuvent être adoptées dès à présent, au travers de la révision de la Recommandation « marchés pertinents ». A cet égard, la problématique n’est pas tant de diminuer ou d’augmenter le nombre de marchés pertinents qui doivent faire l’objet d’une étude par les ARNs mais d’en re-définir les contours, en encadrant la démarche qui doit être suivie par les Autorités nationales. A titre d’exemple, certainsmarchés, comme le marché le marché 15 (marché de gros de l’accès et du départ d’appel), devraient être supprimés de la liste, car l’expérience a montré qu’aucune régulation ex ante ne se justifie. Les contours des marchés (géographique ou par service) comme les marchés 16 (marché de gros de la terminaison d’appel) ou 17 (marché de gros de l’itinérance internationale) devraient être revus pour une...
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