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  • Publié le : 22 mars 2011
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Lexique
Désigne en général les politiques de lutte contre le chômage.

Définition
Les politiques de l'emploi désignent en général les politiques de lutte contre le chômage. Elles dépendent au moins en partie de l'analyse que l'on fait de ce problème. Sur un plan descriptif, on les classe en 2 grandes catégories : les politiques actives et les politiques passives.
1) Les politiques del'emploi actives
But :
Obtenir une croissance plus riche en emplois.
Moyens :
- Inciter les entreprises à embaucher (primes à l'embauche de jeunes par ex ou réduction du coût du travail par allégement ou exonération de cotisations sociales),
- Créer des emplois dans le secteur public (embauche de nombreux fonctionnaires en 1981-82), aider les chômeurs à créer leur propre entreprise,
- Aiderà la création d'emplois dans le secteur non marchand par un financement public (les Contrats Emplois Solidarité par ex),
- Améliorer le fonctionnement du marché du travail par une meilleure communication entre les offres et les demandes d'emplois, par des conseils donnés aux chômeurs..,
- Favoriser la formation professionnelle, afin que la main d'œuvre puisse s'adapter aux changementstechnologiques (recyclage, stages, etc.…),
- Introduire une plus grande flexibilité sur le marché du travail (suppression de l'autorisation administrative de licenciements en France, lutte contre le pouvoir des syndicats en Grande Bretagne…).
2) Les politiques de l'emploi passives
But :
Rendre le chômage supportable et réduire la population active occupée.
Moyens : 
- Indemniser les chômeurs(allocations chômage)
- Inciter au retrait d'activité (favoriser le temps partiel volontaire, financer les départs en pré retraite, le retour au pays des immigrés,
- Abaisser l'âge de la retraite (de 65 à 60 ans en France en 1982),
- Partager le travail par la réduction du temps de travail (loi Aubry en France avec les 35 heures).
 3) Sur un plan théorique
On oppose notamment les politiquesde l'emploi d'inspiration keynésienne et celles d'inspiration libérale : tout dépend du diagnostic...
Les politiques de l'emploi d'inspiration keynésienne conviennent à un diagnostic de 'chômage keynésien' : on pense que le chômage est plutôt conjoncturel, qu'il est dû à une insuffisance de la demande tandis que les capacités de production sont sous-employées, alors des politiquesmacro-économiques pourront viser à soutenir la croissance (politiques actives de relance par ex). Mais les politiques de l'emploi keynésiennes peuvent inclure aussi les politiques dites passives en tant qu'actions structurelles de stabilisation durable de la demande. Ce sont donc essentiellement des 'politiques de la demande'.
Les politiques de l'emploi d'inspiration libérales conviennent à un diagnostic de'chômage classique' : on pense que le chômage est plutôt d'origine structurelle, (par exemple la structure des prix relatifs serait mauvaise pour la compétitivité des entreprises et les règles du jeu politique bloqueraient un peu cette situation). Il conviendrait alors de lutter contre ces rigidités par des politiques visant à alléger les contraintes autres que la concurrence qui pèsent surl'entreprise (par ex en favorisant plus de flexibilité sur le marché du travail). Mais les politiques de l'emploi libérales peuvent inclure aussi les politiques visant à améliorer le 'capital humain' comme autre source de compétitive de l'appareil productif (politiques de meilleure formation…). Ce sont donc essentiellement des 'politiques de l'offre.

Enjeux
Le chômage ayant souvent plusieurs causes,les politiques de l'emploi se sont multipliées dans de nombreuses directions.
Les politiques macro-économiques keynésiennes ont montré leurs limites dans la lutte contre le chômage. Par exemple, on estime que les politiques de relance de la demande (relance de1974-75 et 1981-82) ont échoué en raison de la contrainte extérieure. Les politiques libérales (lutte contre l'inflation, modération...
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