L'enjeu de cet arrêt repose sur la nature de l'association Melun Culture Loisirs, il s'agit de savoir si celle-ci assurait une mission de service public. Il faut donc savoir si cette association menait une activité servant l'intérêt général en ne disposant pas des prérogatives de puissance publique. Sur la requête de la ville de Melun, le Conseil d'Etat décide que la commune n'est pas autorisée à donner accès aux tiers aux documents administratifs, la commune doit rejeter la demande des demandeurs.

La notion juridique de service public apparait fin 19, la réalité du service public existait bien avant que le concept apparaisse. Cela renvoie aux banalités seignieuriales au moyen age ou encore à la poste royale (créée en 1464, service du Roi). La répartition entre les ordres judiciaire et administratif fait que le service public occupe une place centrale en droit administratif. C'est l'arrêt Blanco qui fonde la compétence du juge administratif. La jp blanco a été confirmée, notamment concernant la resp contractuelle des communes (CE 1910 arrêt Terron) , pour la resp contractuelle des départements (CE 1903 arrêt Terrier) et enfin cette jp est également confirmée en matière de respnsabilité extra contractuelle (TC 1908 arrêt Fleutry). L'école du service public de Bordeaux a théorisé la notion de service public bien après l'arrêt Blanco, pendant 30 ans, l'arrêt Blancon est plus considéré comme un arrêt sur la resp de l'Etat plus qu'un arrêt sur la répartition des compétences. C'est cette école de Bordeaux qui le réinterprète et lui donne la notoriété qu'il a aujourd'hui. Elle a théorisé un modèle du service public. Duguy veut limiter la puissance de l'Etat donc il élabore cette théorie au détriment de la puissance publique, Geyse cherche à rendre compte du droit positif, il estime que le service public doit permettre de donner une explication globale du droit administratif. Le critère de prérogative de puissance publique s'est rapidement retrouvée dans la décision