c) les aides sociales


Une aide des municipalités pour l'alimentation ou le chauffage des « indigents » (les pauvres) a existé dès le XIXe siècle et pendant la première moitié du XXe siècle, elle était en nature pour éviter qu'elle soit utilisée dans les cafés. En 1958 est créé le « minimum vieillesse » , il permet à toute personne de plus de 65 ans d'obtenir un revenu minimal, de 600 euros en 2006, même si ses droits à la retraite sont insuffisants (manque d'années de cotisations en France). A la fin des années 1980, l'assistance se développe aussi bien pour les moyens de financement que le type d'aide. Face à l'insuffisance des cotisations sociales, l'impôt a été mis à contribution pour financer la protection sociale : c'est l'instauration (annoncée comme provisoire et non supprimée par la suite) de la CSG, contribution sociale généralisée, qui est un impôt sur l'ensemble des revenus et non plus seulement sur ceux du travail. Ainsi la part des impôts dans le financement de la protection sociale a doublé entre 1981 et 2001.
Pour résoudre la nouvelle pauvreté, le Revenu Minimum d'Insertion a été créé en 1988. Le nombre de bénéficiaires a fortement augmenté : un peu moins de 600 000 personnes en bénéficiaient en 1992 et plus d'un million cent mille en 2002. Il s'agit d'aider les personnes qui échappaient au système corporatiste : le manque d'emplois conduit à un chômage de longue durée qui échappe aux protections limitées de ce système; il allonge la période nécessaire pour trouver un premier emploi tant pour les jeunes sortis du système scolaire que pour les femmes divorcées qui cherchent un premier emploi après des années de mère au foyer. La pauvreté, résultat d'un cumul de handicaps, peut trouver son origine dans la pauvreté : une absence de revenu ou même un revenu faible ou instable peut rendre impossible l'accès au logement : les logements à loyer modéré (HLM) sont en nombre insuffisants, les propriétaires privés réclament des feuilles de salaire pour