COMMENTAIRE de la loi organique n° 2009-1523 du 10 Décembre 2009 relative à l’application de l’article 61-1 de la Constitution

L’article 61-1 dispose que « lorsque à l’occasion d’une instance en cours devant une juridiction il est soutenu qu’une disposition législative porte atteinte aux droits et libertés que la constitution garantit, le CC peut être saisi de cette question sur renvoi du CE ou de la CCass qui se prononce dans un délai déterminé. Une loi organique détermine les conditions d’application du présent article ».

En effet, la loi organique du 10 Décembre 2009 met en avant le droit reconnu à tout citoyen de contester, à l’occasion des procès intentés devant les juridictions administratives et judiciaires, la constitutionnalité d’une loi portant atteinte aux droits et libertés que la constitution garantit.

Le CC, dans sa décision du 3 Décembre 2009, a validé la loi organique relative à l’application de l’article 61-1 de la constitution créant la QPC, mécanisme consistant à introduire un contrôle de constitutionnalité à postériori de la loi. Elle permet au justiciable au cours d’une juridiction ordinaire de s’opposer à l’application d’une loi sur le motif d’inconstitutionnalité de la loi.

Le projet de loi organique relatif à l’application de l’article 61-1 de la Constitution a été présenté en Conseil des Ministres le 8 Avril 2009, examiné par la commission des lois de l’AN le 4 septembre 2009 et adopté, en première lecture, par l’AN le 14 Décembre 2009 et en seconde lecture le 24 Novembre 2009. Il introduit notamment dans l’ordonnance du 7 Novembre 1958 relative au Conseil Constitutionnel un chapitre nouveau intitulé « De la question prioritaire de constitutionnalité », qui comprend les articles 23-1 à 23-12. L’article 5 de la loi organique disposant qu’elle entrait en vigueur le premier jour du troisième mois suivant celui de sa promulgation, la réforme a commencé à s’appliquer le 1er Mars 2010. Entre temps, le 4 Février 2010, le CC a adopté