Communication Publique

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jCOMMUNICATION PUBLIQUE
Astrid Filliol
14/10/2014


La communication publique a pour seul but l'intérêt du citoyen”
Communication non marchand à but non lucratif (intérêt général)


SEANCE 1 – LA COMMUNICATION PUBLIQUE C'EST QUOI ?

→ Thématiques abordées :

Historique de la communication publique : à partir de quand a-t-on commencé à la définir comme telle ?
Différenciation avec lacommunication politique : deux notions certes complémentaires mais à ne pas confondre.
Périmètre de la communication publique : de la prise de parole d'une institution publique aux communications d'intérêt général.

→ Définition :

Définition sémantique : du latin communicare
« cum » : avec ; « munus » ou « mei » - en sanscrit : échange.
« publicus » : concernant l'Etat.
Notion de communication formelleassurant l'échange et le partage d'informations d'utilité publique et le maintien du lien social.
Relevant des institutions publiques ou d'organismes investis d'une mission d'intérêt collectif.
Non marchande, liée au service de l'intérêt et de la démocratie.

Un constat
Attachée aux sciences politiques et aux sciences de l'information, elle naît surtout de la gouvernance moderne essentiellementdepuis 50 ans.
Deux difficultés dans la définition de la communication publique :
Pas de définition internationale et consensuelle du fait des différences de culture liée à cette pratique entre les Etats.
Particularisme historique propre à la France complexifiant le système.









→ Historique de la communication publique en France

1. La période de la propagande (années 20 à 30)
Outil deperception et d'influence de l'opinion servant à contrôler l'esprit public dans le cadre de l'interdiction de l'usage de la force et de fait lié à la démocratie.
Avènement des premiers dispositifs d'informations par l'Etat.

2. La délivrance unique de l'information (années 30 à 70)
Développement marqué par l'action journalistique
Création des premiers services de communication centraux affirmant laparole de l'Etat.

3. Le développement de la publicité publique (années 70 à 80)
Mise en place des premières campagnes électorales menées par des agences parisiennes.
Modification du paysage de la communication publique avec les lois de décentralisation des années 1980.

4. L'apparition des nouvelles technologies (années 90)
Priorité donnée progressivement au contenant avec le développement denombreux outils.
Introduction du Directeur informatique dans les stratégies de communication.

5. L'institutionnalisation de la relation à l'autre et de la participation (années 90 à 2000)
Modification législatives et réglementaires allant dans le sens de l'obligation de dialoguer avec le citoyen, la concertation est née.
Instauration par l'Etat d'une politique de modernisation et d'améliorationde la qualité.
Théorisation de la communication au moyen des sciences humaines.

6. L'introduction du marketing (années 2000 à aujourd'hui)
Avènement de l'ère de la stratégie de marques en communication publique et territoriale.
Adaptation de l'Etat à la transversalité au travers des réseaux sociaux.

→ Différenciation avec la communication publique :

Communication publique :
Rattachée au terme« politique » pris dans son sens premier : administration de la cité.
Partie intégrante de l'action publique.
Objectif : assurer la continuité en dépit de l'alternance politique.
Public : ensemble de la collectivité, usagers, administrés, contribuables, etc.

Communication politique :
Moyen de conquête et de conservation du pouvoir.
Proche de la notion de communication électorale.
Caractérisée pardu court terme.
Objectif : faire adhérer les citoyens à un programme partisan.
Public : citoyen-électeur.



→ Prise de parole et périmètre :

Les porteurs principaux de la parole publique :
Institutions publiques (Parlement, gouvernement, institutions nationales et européennes, etc.)
Organismes assurant une mission de service public (établissements publics, entreprises nationales, organismes...
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