Cours droit communautaire l3
Introduction : L'ordre communautaire au sein du système de l'union européenne
Il ne s’agit pas ici de faire du droit communautaire matériel, mais du droit communautaire procédural et institutionnel.
Il faut noter que 80% de la législation française renvoi à une mise en œuvre d’obligations communautaires.
Si le Traité de Lisbonne était entré en vigueur, on n’aurait pas eut à s’interroger sur la dichotomie Communauté/Union.
Il faut mettre de coté ce qui ne nous concernera pas : le Conseil de l’Europe. Cette structuration a un objet très ciblé (protection des droits fondamentaux) et a un champ plus large que l’Union européenne. On va se concentrer sur 2 entités juridiques : la Communauté Européenne et l’Union Européenne. Il s’agira de comprendre comment s’articulent ces entités, qui sont distinctes car fondées sur 2 traités différents.
Il y a des Conseils au sein de l’UE ; le Conseil de l’Europe et le Conseil de l’Union vont nous concerner.
- Le Conseil de l’Union, c’est la réunion par matière des 27 ministres des états membres (il y a 9 formations distinctes) ; il se réunit tous les 15 jours environ.
- Le Conseil Européen, c’est l’institution qui regroupe les 27 chefs d’Etat et/ou de gouvernement ; il se réunit plus épisodiquement : 4 fois par an au moins (des « sommets »). Il y a un sommet en juin et un en décembre qui sont destinés à assurer la passation de pouvoir ; et il y a 2 sommets de « mi-présidence », un en mars, et un en octobre.
CHAPITRE 1 : LE SYSTEME DE L’UNION EUROPEENNE
Section 1 : La notion d'union européenne
L’UE, c’est une étape fondamentale, un sceau qualitatif dans la construction communautaire. L’ambition est de doter le système des 12 (à l’époque) d’un volet politique dont il était jusqu’alors largement privé (le cadre économique était l’essentiel de l’activité communautaire à l’époque).
§ 1.La construction de l’Union Européenne
Initiative de Monet et Schuman – notamment pour assurer la paix sur