Droit administratif
TD Droit administratif : Thème 1
-------------------------------------------------
LES SOURCES DE LA JURIDICITE
-------------------------------------------------
Les Traités Internationaux
A – Présentation du principe de juridicité
L’arrêt TC 8 février 1873, Blanco, avec les conclusions du commissaire du gouvernement David, fonde l’acte de naissance du droit administratif. Consécration de l’égalité de rang entre les juridictions administratives et judiciaires et de l’autonomie fondamentale du droit administratif.
Avec la Révolution, la loi devient le fondement et la limite de l’action administrative. Progressivement durant les XIXème et XXème siècles, les actes de l’administration vont être soumis au respect de plus en plus strict de la loi qui va être interprétée et complétée par la jurisprudence du JA. L’absence de contrôle de constitutionalité implique ainsi la prépondérance de la loi. * d’où la référence à « l’Etat légal » et au principe de légalité.
Quatre sources vont prendre par la suite une nouvelle dimension : * La constitution, du fait de l’instauration d’un contrôle de constitutionalité, elle s’est imposée comme une source à part entière.
* Les règlements, qui viennent s’ajouter aux lois.
* Les conventions et les traités internationaux : prégnance croissante du droit international et en particulier du droit communautaire, qui va modifier l’encadrement normatif de l’action administrative et la portée de l’obligation pour celle-ci de respecter les textes supérieurs.
* Jurisprudence : essentiellement les PGD.
D’où l’emploi des termes « Etat de droit » et principe de juridicité. La protection des droits fondamentaux, notamment reconnus par la Constitution et les sources internationales peuvent désormais être sanctionnées juridiquement. * La hiérarchie des normes : l’ensemble de ces sources est organisé selon un rapport hiérarchique.
C’est la pyramide de Kelsen,