Droit communautaire

Les grands enjeux de l’Europe
Introduction
Il n’a pas été prévu par les traités qui ont institué les communautés européennes (CECA, CEE et CEEA ou Euratom). C’est la pratique qui a consacré ses réunions de chefs d’états et de gouvernements des états membres. Le Conseil Européen se réunissait de façon épisodique lorsque les sujets sensibles sur le plan politique exigeaient que les états se réunissent au plus haut niveau. Il y a eu sept sommets européens entre 1961 et 1974. En décembre 1974, sur proposition du président français de l’époque, Valérie Giscar d’Estaing, les chefs d’états et de gouvernements ont pris la décision de se réunir régulièrement en Conseil Européen avec leur ministre des affaires étrangères et le président de la commission. C’était le moyen de débattre de questions importantes pour la communauté. Le conseil européen a fixé des orientations et donné des impulsions politiques sur des sujets importants : L’élection du parlement européen au suffrage universel direct en 1979. L’adhésion de la Grèce en 1981. L’adhésion de l’Espagne et du Portugal en 1986. La réforme de la PAC en 1962. Le dernier élargissement en 2004. L’union économique et monétaire. C’est l’Acte Unique Européen de 1986 qui a solennellement consacré l’existence du Conseil Européen comme institution. Le rôle du Conseil Européen n’a été précisé qu’en 1992 par le traité de Maastricht. Après chaque réunion du Conseil Européen, des conclusions sont publiées et dans celles-ci est consigné l’ensemble des questions sur lesquelles les chefs d’états et de gouvernements sont parvenus à un accord. Ces conclusions n’ont qu'une portée politique et pas juridique. En France, c’est le SGCI (Secrétariat Général du Comité Interministériel) qui prépare les réunions du Conseil Européen. Elle le fait avec le ministère des affaires étrangères et avec l’assistance de la représentation permanente de la France à Bruxelles.
Les fonctions du Conseil Européen
Il a trois fonctions