Droit constitutionnel le premier ministre

1716 mots 7 pages
Droit Constitutionnel
Le Premier Ministre : chef du gouvernement

"Toi c'est les jambes, moi c'est la tête". Tels sont les propos attribués à Nicolas Sarkozy à la veille de la nomination de François Fillon à Matignon. Quant à François Fillon il a lui-même affirmé en juin 2008 "Peut-être qu'un jour les esprits ayant évolué, le pays ayant changé, on pourra aller jusqu'à un vrai régime présidentiel et à ce moment-là le Premier ministre deviendra un vice-président". De Jack Lang à Edouard Balladur, de nombreuses personnes se sont exprimées en faveur de la disparition de ce poste souvent décrié. Alors qu’en 1958, la mission des constituants était très claire : mettre fin à l'instabilité gouvernementale due à une trop forte hégémonie du pouvoir législatif. Pour se faire ils vont donc attribuer au Premier ministre une place centrale dans les institutions de la Vème République, notamment de par les articles 20 ("Le Gouvernement détermine et conduit la politique de la Nation") et 21 ("Le Premier ministre dirige l'action du Gouvernement").
Le Président se devait d'être l'arbitre et le garant de la Constitution, l'homme au dessus des partis comme l'avait voulu De Gaulle et c'est pourquoi son mandat était plus long que celui des législateurs et le second se devait d'être celui qui détermine et conduit la politique de la nation. Les deux pouvoirs instituaient donc un bicéphalisme (c'est-à-dire deux tête à l'exécutif) dyarchique (c'est-à-dire d'égale importance).
Mais l'élection au suffrage universel directe du Président de la république, l'apparition du fait majoritaire, l'apparition de la cohabitation allaient modifier en pratique le rôle du premier ministre sous la Ve république pour l'éloigner ou le rapprocher de manière plus ou moins importante en fonction des contextes de son rôle originel. Il est essentiel de voir en quoi la pratique politique a pu modeler la place réelle du Premier ministre, allant même jusqu'à être considéré tel un « fusible », dont

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