EXPOSE DE DROIT

I. Domaine de la loi :

La distinction d’un domaine législatif et d’un domaine règlementaire est une nouveauté introduite par la constitution de 1958. L’article 34 de la constitution qui définit de la loi laisse cependant à la loi un très large champ d’intervention.

A- DEFINITION :
La loi est un acte adopté par le parlement selon la procédure législative et promulgué par le Président de la République. Une loi peut concerner n’importe quel sujet et même s’appliquer à un cas particulier.
Le pouvoir réglementaire du Gouvernement était essentiellement un pouvoir d’application des lois. Il n’y a pas de différence de domaine entre la loi et le règlement, mais une différence de forme : * la loi est un acte voté par le Parlement et le règlement émane de l’Exécutif. * La suprématie absolue de la loi, ex-pression de la volonté de la Nation, se traduis par l’irrecevabilité d’un recours exercé contre celle-ci devant une juridiction.
En 1958 le constituant a souhaité protéger le domaine propre de l’action du Gouvernement et soustraire du domaine de la loi de nombreuses questions relevant davantage de l’administration et de la gestion courante des affaires publiques. Dans ses mémoires Michel Debré n’hésitait pas à voir dans ces dispositions « l’acte de naissance d’un parlementarisme de qualité ». Il s’en est expliqué devant le Conseil d’État : « Du point de vue des principes, la définition est normale et c’est la confusion de la loi, du règlement, voire de la mesure individuelle, qui est une absurdité ».

B-Article 34 :

La Constitution de la Vème République définit le domaine de la loi. L’article 34 distingue les matières dans lesquelles le Parlement fixe les règles et celles pour lesquelles il détermine les principes fondamentaux.
Jusqu’en 2008 la liste des règles fixées par la loi était la suivante : * -les droits civiques et les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l’exercice des libertés publiques, les