I. NOTION D’AIDE AU DEVELOPPEMENT
HISTOIRE DE L’AIDE * * L’aide au développement est une des innovations politiques les plus originales du XXe siècle. Jamais auparavant n’avait-on vu des pays riches transférer, sur une base unilatérale et non réciproque, des ressources financières aussi considérables vers des pays pauvres. En bref, l’apparition de l’aide fut un événement sans précédent dans l’histoire des relations internationales. L’impact de cette innovation institutionnelle a été considérable si l’on en juge d’abord par les chiffres : depuis la fin des années 1940, les pays développés ont consacré environ 1000 milliards de dollars à la coopération au développement (World Bank, 1998 : 2). En termes plus politiques, l’aide s’est si bien imposée comme l’un des piliers des rapports Nord-Sud modernes que plusieurs observateurs considèrent qu’elle fait désormais partie intégrante du droit international coutumier (Zamora, 1997: 264). Enfin, il convient de souligner que l’aide constitue aujourd’hui l’un des principaux leviers de la mondialisation des politiques sociales (Deacon,1997); à cet égard, rappelons que l’aide fut l’un des principaux enjeux débattus lors des deux Sommets organisés par l’ONU sur le thème du développement social en 1995 (Copenhague) et en 2000 (Genève). Toutes ces raisons portent à conclure que l’aide contribue activement à la mise en œuvre d’une justice globale. En même temps, il est impossible de comprendre les transformations de l’aide en-dehors du contexte idéologique qui les a engendrées. À ce titre, il apparaît que le débat sur l’aide est depuis toujours marqué par une opposition entre des forces de droite et des forces de gauche (Bobbio, 1996) il convient de souligner que la distinction droite-gauche renvoie à un spectre d’attitudes plutôt qu’à une simple dichotomie de points de vue. En somme, droite et gauche sont des concepts par essence relatifs, et ceci explique largement l’absence de consensus sur leur