Institutions administratives

intro : le phénomène bureaucratique et création d'instit ad sont inhérent a organisation sociale. A partir du moment ou une sct se dvl il est nécessaire de rationaliser son organisation.
Ex : préparer une décision, assurer le financement et exécution des décisions.
( = Plombier, si entreprise grossit besoin employés spécialisé. Sur la plan pol : on créer des institutions ad et une ad. En Afrique pas de civilisations écrite il y a eu ad organisées, surtout dans l'empire du GANA.)
Au Canada les amérindiens n'avaient pas de bureaucratie.

Aspect le plus caricatural : ad chinoise. Des gouv organisés par le biais du système des mandarins, autrement dit des personnes très lettrées qui assuraient les fonctions ad. Un certains nbr de ces lettrés étaient des eunuques. Jusqu'à la dernière dynastie : la King ( =1911 plus empereur en chine).

Sur le plan occidental le phénomène bureaucratique a connu son apogée avec les E totalitaires du 20 eme S. Le cas avec les nazis, mais surtout le cas avec le communisme. L'ad soviétique et démocraties populaires était très lourde et centralisé.
Une source d'alourdissement considérable du pv et un des facteurs de sa chute, car ad trop lourde être ne pouvaient répondre a leur mission.

Section 1 : les missions de l'administration

depuis qql décennies, ces missions sont protéiforme. Des fonctions tradi misent en avant par MONTESUIEU par ex, mais aussi de nouvelles activités.
-les missions de directions et d'impulsion. Elles ont prit avec la C de 1958 et dvl pv présidentiel une influence considérable.
-les fonctions de contrôle : exercé surtout par des inspections générales. La plus connue est l'inspection générale des finance qui est chargée de vérifié notamment l'emploi des deniers public ( = argent public).
Peut formuler dans certain cas des projets de réformes.
Le corps des inspecteurs des finances = la crème de l'ad française, ce qui se fait de mieux soit disant.
Parmi ces