Chapitre 12 : La politique de redistribution.
Compétences :
Caractériser et analyser les différents instruments de la redistribution en France.
Repérer les justifications et les orientations des réformes de la politique de redistribution.

Dans de nombreux pays, l’Etat intervient pour réduire les inégalités et assurer une couverture des risques sociaux. Pour atteindre ces objectifs, il utilise différents instruments qui conditionnent son budget et qui nécessitent de poser la question de l’efficacité de la politique de redistribution.
I. Objectifs de la redistribution.
A. L’assurance.
La redistribution doit permettre la protection sociale des individus en les aidant à faire face aux risques sociaux. Traditionnellement, cette couverture était assurée par un système d’assurance et les bénéficiaires de la protection étaient les individus ayant grâce à leur travail la faculté de verser les cotisations. Les risques couverts sont :
– risque santé (maladie, accident, invalidité) ;
– risque vieillesse ;
– risque maternité-famille ;
– risque chômage ;
De plus en plus souvent, cette logique d’assurance a évolué vers un système d’assistance devant permettre de couvrir tous les individus grâce à une logique d’assistance.
B. L’assistance. La redistribution doit permettre de lutter contre les inégalités qui se manifestent par une mauvaise répartition primaire des richesses conduisant une partie de la population à la pauvreté et à l’exclusion. Cette logique d’assistance est soutenue par Keynes qui montre les effets néfastes de la pauvreté sur la dynamique de croissance par la baisse de consommation qu’elle implique.
C. Redistributions horizontale et verticale.
L’Etat tente donc de prémunir les agents économiques contre les risques sociaux et d’atténuer les inégalités. Pour cela, il prélève de l’argent auprès de certains agents pour le redistribuer aux autres selon une logique soit de :
-redistribution horizontale : c'est-à-dire une redistribution entre agents