Chapitre 7

Les politiques conjoncturelles

La politique budgétaire

Sens et portée de l’étude La politique budgétaire recourt à la dépense publique et à la fiscalité pour réguler l’activité économique, en agissant sur l’offre ou la demande. Dans la zone euro, les politiques budgétaires sont soumises au respect des règles du Pacte de stabilité et de croissance (PSC).

Les politiques budgétaires ne produisent pas nécessairement les résultats attendus en raison de l’effet d’éviction et des anticipations des agents. Elles butent également sur des contraintes de financement et d’endettement public. Dans la zone euro, le PSC formalise ces contraintes.

Les objectifs et les instruments de la politique budgétaire

La politique budgétaire est le principal levier qui permet à l’État d’assurer sa mission de régulation conjoncturelle.

Dépenses publiques

Impôts

Déficit public

L’État peut utiliser son budget pour atteindre les « grands équilibres » macroéconomiques (croissance, emploi, stabilité des prix et équilibre extérieur). Toutefois, il ne faut pas oublier que l’intervention de l’État peut jouer dans les deux sens : dans un sens de relance de l’activité économique pour lutter notamment contre la récession et le chômage ou dans un sens de rigueur économique lorsque le pays est principalement confronté à des situations de déséquilibre monétaire et financier (inflation, dette publique, déficits extérieurs).

Le budget de l’État[1], voté par le Parlement, est un document qui prévoit et autorise les dépenses et les recettes de l’État pour chaque année.

Les dépenses budgétaires de l’État peuvent être classées par mission (Éducation, défense, santé, emploi, transport et communication…) ou par nature (rémunération des fonctionnaires, aides et subventions, investissements, intérêts de la dette publique…).

Parmi les recettes de l’État, on distingue notamment les impôts directs (impôts sur les revenus