Ethique de la fonction publique en afrique

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ST/ESA/PAD/SER.E/23

Nations Unies Département des affaires économiques et sociales Division de l’économie et de l’administration publiques

Programme des Nations Unies pour le développement Bureau régional pour l’Afrique

L’éthique de la fonction publique en Afrique
Volume 2

Nations Unies

New York, 2002

NOTES
Les appellations employées dans la présente publication et laprésentation des données qui y figurent n’impliquent de la part du Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les appellations « pays développé » ou « pays en développement », qui apparaissent parfois dans les tableaux, sont employées à desfins statistiques et n‘expriment pas nécessairement une opinion quant au stade de développement de tel pays ou de telle zone. Le terme « pays » tels qu’utilisé dans le texte de la présente publication se réfère aussi, le cas échéant, aux territoires ou zones. Le terme « dollar » se réfère normalement au dollar des États-Unis. Les vues exprimées sont celles des différents auteurs et n‘impliquentde la part de l’Organisation des Nations Unies aucune prise de position. Adresser les demandes de renseignements concernant la présente publication à : M. Guido Bertucci Directeur Division de l’économie et de l’administration publiques Département des affaires économiques et sociales Nations Unies, New York, NY 10017, États-Unis Télécopie : (212) 963-9681

ii

AVANT-PROPOS
La présente étudeest une des nombreuses réponses des organismes des Nations Unies à une prise de conscience de la nécessité pour les fonctions publiques aujourd’hui d’avoir un comportement conforme à l’éthique et de faire preuve de responsabilité et de transparence, du fait de leur rôle indispensable dans le développement et la gouvernance d’une nation. L’intérêt actuel porté actuellement à la question de l’éthiqueet de la corruption se retrouve dans le monde entier, mais certaines régions sont particulièrement désireuses d’atténuer les effets nuisibles des pratiques contraires à l’éthique et de la corruption. Les efforts faits par l’Afrique en vue de réaliser un développement humain durable se heurtent à des problèmes considérables. La fonction publique, en tant qu’institution, a un rôle critique à jouerdans l’édification d’une nation. Mais dans nombre de pays de la région, les effectifs de la fonction publique ont été réduits, cette réduction étant l’une des exigences des programmes d’ajustement structurel et elle a dû fonctionner en disposant de ressources qui ne cessent de diminuer. D’une part, de nombreux pays ont en conséquence apporté des améliorations à leur fonction publique. De l’autre,il y a eu des conséquences imprévues telles qu’une érosion du professionnalisme et de l’éthique. Le projet avait pour objectif d’aider les Gouvernements africains à introduire des politiques et programmes visant à améliorer la gestion de l’éthique et de la conduite dans leur fonction publique ou à améliorer ceux qui existent. Ce second volume du rapport final contient des rapports de paysprésentant une analyse plus personnelle et subjective des consultants nationaux. Ainsi, le lecteur doit garder à l’esprit que les chapitres qui suivent ne représentent pas une quelconque prise de position officielle des gouvernements ou de l’Organisation des Nations Unies. Toutefois, les bureaux du PNUD dans les pays participants ont distribué les versions préliminaires des chapitres aux ministèresgouvernementaux compétents pour observations. Ce second volume complète le premier volume du rapport de projet, qui compare l’état des politiques et programmes relatifs à l’éthique de la fonction publique dans les 10 pays suivants : Afrique du Sud, Cameroun, Gabon, Ghana, Kenya, Madagascar, Namibie, Nigéria, Ouganda et Sénégal. Le premier volume présente aussi des informations puisées dans des...
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