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Le rôle du Président de la République Introduction
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Titre II C Statut du Chef de l'Etat Le PR, « clé de voûte des institutions »

I. Le rôle théorique du Président de la République (art. 5 C)

A. L'interprète de l'intérêt national (le Président­arbitre)



Le Président assure en effet par son arbitrage, le fonctionnement régulier des institutions: il assure la bonne marche de l'Etat. Pour ce faire, il exerce le pouvoir réglementaire (art.  13 C) qu'il partage avec le PM, et nomme aux emplois civils et militaires supérieurs de  l'Etat (art. 13 C).



En   cas   de  crise  éminemment  grave,  le   PR   peut  concentrer  entre  ses  mains   le   pouvoir  exécutif et le pouvoir législatif en vue de rétablir, dans les plus brefs délais, la légalité républicaine compromise (art. 16 C). 



Le PR est enfin la garant de l'indépendance nationale, de l'intégrité du territoire et du  respect des traités. Cette mission sert aussi de fondement aux pouvoirs de crise (art. 16,  dictature   de   salut   public),   mais   aussi   aux   pouvoirs   diplomatiques   (art.   14   et   52   C)   et  militaires (art. 15 C) du chef de l'Etat. 

B. Le gardien de la Constitution

–Le PR peut ainsi refuser de signer un décret délibéré en Conseil des ministres ou une  ordonnance qu'il estimerait contraire à la loi fondamentale. 



Le Chef de l'Etat peut s'adresser au gouvernement (car il préside le Conseil des ministres),  au   Parlement   (car   il   dispose   du   droit   de   message   art.   18  C)   ou   à   la   nation   (droit   de dissolution art. 12, recours au référendum, art. 11).



Le   PR   est   l'interprète   privilégié   de   la   Constitution,   mission   qui   justifie   la   saisine   du 

Conseil   constitutionnel   en   application   de   l'article   61   al.   2   C   (contrôle   de   la  constitutionnalité   des   lois   ordinaires)   et   de   l'article   54   C   (contrôle   de   contrariété   à   la Constitution d'un engagement international en instance de ratification ou d'approbation).

II. L'évolution pratique du rôle du PR

A. Le renforcement de la prééminence du Chef de l'Etat (présidentialisme)



Très   vite   va   se   dessiner   une   relation   verticale   entre   le   Chef   de   l'Etat   et   son   PM.   En  témoigne la demande de démission formulée par le général de Gaulle à l'encontre de M. Debré, lequel voulait avoir la mainmise sur l'ensemble de la politique nationale (apparition  de la responsabilité du PM devant le PR). En outre, en 1964, le général de Gaulle affirme  qu'il n'y a pas de « dyarchie » mais une prépondérance de l'Elysée sur Matignon



G. Pompidou ne se contente pas de donner les impulsions fondamentales, mais règle lui­ même   des   questions   de   détail   qui  sont   de   la   compétence   du   gouvernement   (ce   qui   va  conduire à une opposition le PR et Jacques Chaban­Delmas en matière économique et  sociale et finalement à la démission de ce dernier)



Le présidentialisme a été ensuite menacé (sous VGE, voire séance 3 notamment en raison  du conflit PR/PM et de l'UDR/RPR), puis renforcé sous Mitterrand: il décide en effet de  changements  d'orientation   politique   décisifs   (plan   de   rigueur   du   1er   juillet   1982,  révocation de P. Mauroy le 17 juillet 1984). Plus tard, à partir de 1990, on constate une  forte prépondérance du PR lorsque survient la Guerre du Golfe. Michel Rocard est ainsi  révoqué le 15 mai 1991. Le paroxysme interviendra sous le gouvernement Cresson (mai 1991­avril 1992): l' « impérialisme présidentiel ». Edith Cresson sera révoquée le 2 avril  1992.   Le   Président   est   par   la   suite   extrêmement   présent   sur   la   scène   diplomatique,  notamment   européenne   (traité   de   Maastricht)   et   sur   le   terrain   des   chantiers  constitutionnels



Chirac   I   (période   1995­1997):   il   joue   un   rôle   déterminant   lors   de   la   composition  ...
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