Introduction
Les sociétés développées ont peu à peu mis en place au cours du xxe siècle, notamment après la seconde guerre mondiale, des systèmes de protection sociale couvrant la majorité des risques sociaux que sont la vieillesse, la maladie, la perte d'emploi, le handicap, etc. Ces mécanismes de protection sont un élément majeur des solidarités collectives qui assurent la cohésion sociale. Mais les évolutions démographiques et les difficultés économiques ont, depuis quelques décennies, fragilisé cet État-providence en modifiant ses logiques d'intervention et en restreignant son périmètre d'action, au profit d'une réactivation des solidarités privées centrées notamment sur la famille. Il apparaît nécessaire d'étudier quels sont aujourd'hui en France les domaines et les logiques d'intervention de la solidarité publique et les difficultés de financement qui les remettent en cause. Il conviendra ensuite de décrire comment cette situation amène à reporter sur la solidarité privée une partie de la charge de la cohésion sociale en montrant que ces deux formes de la solidarité sont au total plus complémentaires qu'opposées.

I. La protection sociale, une traduction de la solidarité publique
L'État-providence, apparu en France après 1945 s'est, dans un premier temps, essentiellement appuyé sur une logique « assurancielle » peu à peu complétée par une logique plus « universaliste ».

1. Une construction historique qui combine plusieurs légitimités
La couverture des grands risques sociaux est, aujourd'hui encore en France, fondamentalement liée à l'exercice d'un emploi. La protection contre la maladie, la couverture de la retraite, l'indemnisation du chômage et de l'invalidité sont garanties aux salariés et aux travailleurs indépendants en échange du versement de cotisations sociales. Ces quatre grands risques absorbent, en 2007, près de 80 % des dépenses de protection sociale (document 2). Cette logique de protection assurancielle, parfois qualifiée de «