La décentralisation asymétrique : solution idéale pour les grands Etats unitaire européens ?

Jadis, comme aujourd’hui la structure de l’état la plus fréquemment rencontrée sur le continent européen se présente sous la forme de l’Etat unitaire (190 Etats souverains pour une vingtaine d’Etat qui ont opté pour le fédéralisme). Historiquement, les anciennes monarchies (France, Italie, Espagne, etc.) en ont usées afin de vaincre les mouvements autonomistes naissants, confirmer le pouvoir du monarque et homogénéiser la loi dans tout le royaume.
Le mythe de l’Etat unitaire n’existe pas c'est-à-dire concentré et centralisé. Le pouvoir central doit répondre aux nouvelles exigences économiques et sociales et pour ce faire doit déléguer une partie de ses compétences. Saint Thomas d’Aquin l’avait écrit : « l’Etat doit rechercher le bien commun ». C’est ainsi que plusieurs types d’organisations étatiques se sont développer. Certains gouvernement ont adopté une décentralisation poussée allant parfois jusqu’à la régionalisation (Italie, Espagne) et d’autres pays comme la France restent attachés à l’esprit jacobin prônant le centralisme et l’uniformité.
La déconcentration asymétrique ou géométrie variable (toutes les formes d’assouplissement de l’Etat unitaire au sein d’un même Etat), remet-elle en cause le caractère unitaire de l’Etat ou est-elle la solution idéale à sa réorganisation et de sa redéfinition ?
Une analyse des pays ayant adoptés le système de décentralisation asymétrique est indispensable afin d’en connaître le fonctionnement et les avantages (I) et avant d’en conclure sur les inconvénients et les limites d’un tel modèle (II). I) La décentralisation asymétrique : un concept adopté par de multiples Etats européens

A) Les caractéristiques de la décentralisation

1) Les différentes notions de décentralisation :
La décentralisation est une forme poussée de l’assouplissement de l’Etat unitaire, car il remet en cause le caractère centralisé du