LA DÉCISION PUBLIQUE (1)

Plan du Chapitre
1- Un exemple de méthode : l’analyse séquentielle des politiques publiques
1-A) La méthode de Jones
1-B) Les limites de l’approche séquentielle

2- Les théories de l’action publique : deux approches traditionnelles
2-A) Une approche “étatique“ de l’Etat : la société est produite par l’Etat
2-B ) La perspective pluraliste : l’Etat est le produit de la société

Je vais présenter les premières théories qui rendent compte de la décision publique, principalement au travers d’une sociologie de l’Etat, avant d’aborder des théories plus précises dans le chapitre suivant.
Au préalable, je vais dans une première partie donner un exemple de méthode utilisable dans l’analyse des politiques publiques

1-Un exemple de méthode : l’approche séquentielle des politiques publiques

J’ai essayé de montrer lors des séances précédentes que l’action publique était fondée sur la complexité et l’instabilité. C’est en particulier le cas lorsque l’on étudie la mise à l’agenda des problèmes. La première question que je voudrais poser ici est : comment, ou si vous préférez à partir de quelle méthode d’analyse, peut-on étudier l’action publique?

1-A) La méthode de Jones
Une méthode a longtemps marqué les études de politique publique et a l’avantage d’être très didactique: il s’agit de l’approche séquentielle des politiques publiques. Elle a été proposée en 1970 par Charles Jones dans un livre qui s’intitule An Introduction to the Study of Public Policy.

L’idée de Jones consiste à découper l’action publique en une série de 5 ou 6 séquences d’action successives :

1-la mise sur l’agenda (je n’y reviens pas),
2-la policy formulation. C’est le stade de la production de solutions ou d’alternatives. L’idée là est que les acteurs politiques s’efforcent de produire des solutions qui sont désirables et/ou adaptées au problème. C’est la phase de préparation pratique de la décision,
3-la décision qui est a priori le moment le plus