Jean-Michel Yolin Paris le jeudi 23 août 2002

Création d'un réseau de recherche et d'enseignement supérieur dans le domaine des politiques publiques

I) Des changements radicaux dans le "métier" de "décideur public"
1) Dix siècles d'évolution lente : le règne de l'empirisme
Pendant toute "l'histoire de France" depuis le Moyen Âge, les évolutions techniques comme celle des mœurs se sont en faites sur de très longue période : les décisions pouvaient se prendre à partir du "retour d'expérience"
De plus jusqu'à présent, à l'abri des frontières, l'État légiférait de sa propre autorité, sans avoir à convaincre des partenaires
2) En quelques années dix mutations qui changent la donne: elles obligent à reconsidérer la façon dont l'Etat prend ses décisions
a) Le progrès technologique lance des défis totalement nouveaux
Ces dernières années ont vu des progrès scientifiques ou technologiques marquants qui posent de problèmes tant sur le plan de la sécurité que de l'éthique et que nos sociétés n'avaient jamais eue jusqu'à présent à affronter (OGM, clonage, Internet, pilule contraceptive, nucléaire, chimie, et l’arrivée des nanotechnologies qui gomment la frontière entre la matière et le vivant,...)
Par ailleurs de nouveaux fléaux ont dans le même temps fait leur apparition (sida, vache folle, bouleversements climatiques...)
b) les phénomènes à réguler sont de plus en plus complexes
Il n'est que de penser à quelques problèmes qui défraient l'actualité :
• instabilité des bourses avec les produits dérivés, l'émergence de bourses virtuelles paneuropéennes, l'accroissement des vitesses de transmission de l'information (vraie ou fausse), les systèmes de décision automatique
• application du principe de précaution (OGM, ESB, nanotechnologies, radioactivité, champs magnétiques créé par les téléphones portables et les lignes électriques, couche d'ozone, ...),
• outils techniques nécessaires aux autorités indépendantes pour la régulation (prix de revient, évaluation