FICHE DE TRAVAIL

La LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS et POUR L’EGALITE SOCIALE

Les émeutes sociales et urbaines de l’hiver 2005 ont mis en évidence l’ampleur des discriminations dans les Zones urbaines sensibles (ZUS) en général et dans les quartiers déshérités de la banlieue parisienne en particulier. L’état d’urgence décrété alors a marqué pour nos voisins européens, l’échec du modèle français d’intégration. Ces discriminations sont particulièrement vives dans les domaines de l’emploi et du logement (y compris le logement HLM). Face à ce « poison », dénoncé par le Président de la République à l’occasion de l’installation de la HALDE en juin 2005, les autorités commencent à prendre la mesure de l’ampleur du phénomène. Les grands principes identifiés de la politique d’intégration reposent sur « le contrat, le droit commun, l’égalité des chances et les enjeux comme la construction du parcours d’intégration, la promotion sociale et culturelle, la lutte contre les intolérances et les discriminations, le combat pour l’égalité des chances » (J. CHIRAC, Troyes, 2002).
Pour autant, les évolutions apparaissent lentes : ainsi, en ce qui concerne le cas particulier de la Justice, les parquets sont peu enclins à s’investir dans ce contentieux difficile, tandis que l’expertise juridique des questions de discrimination n’est répandue ni au sein de l’institution judiciaire, ni au sein des services (police et gendarmerie), exerçant des missions de police judiciaire. Les classements sans suite des plaintes pour discriminations sont, en l’espèce, particulièrement mal ressentis. Les condamnations de la France devant la CJCE ou la CEDH ainsi que le droit communautaire (directive 2000/43/CE du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique) permettent toutefois une prise de conscience salutaire en la matière.

I. L’émergence d’un dispositif de lutte contre les