Macroéconomie – PART 2

CHAPITRE 2
La politique budgétaire
La politique budgétaire fait référence à l'utilisation des dépenses, des prélèvements et des transferts financiers publiques et de leur formation en vue d'atteindre un équilibre économique. Pendant le 19ième siècle et le début du 20ième le budget de l'état est réputé assurer le financement des services publics régaliens comme l'administration publique, la police, la justice, l'armée... L'analyse de J-B. Say et des équilibres économiques équilibres spontanés avait conduit à penser que l'intervention de l'état devait être limité et neutre d'où l'idée d'un budget équilibré : dépenses = recettes. Mais on avait constaté depuis
Adolphe Wagner que dans les sociétés industrielles les budgets de l'état étaient en expansion pour accompagner cette industrialisation.
A partir de Keynes la relation budget équilibre économique est transformée. Le budget devient l'outil privilégié pour atteindre l'équilibre de plein emploi. Cette stratégie va se développer et se rationaliser tout au long des années 1950-1960. Mais à partir du début des années 1970 la crise et la période de stagflation il y a une remise en cause de la vision keynésienne du budget.
La contestation vient de la théorie monétariste de Friedman et d'un retour de la théorie néoclassique
(critiques de la relation de Phillips en situation de stagflation). Cette première vague de co ntestation libérale sera suivie d'une deuxième vague liée au courant NEC.
Aujourd'hui en France la politique budgétaire est contrainte par le pacte de stabilité de croissance adopté par l'union économique monétaire dans le cadre théorique et celui de la NEC. De plus l'état a créer des lois organiques sur les lois de finance pour réduire les dépenses de l'état dans son fonctionnement.

I. Définition du rôle et des fonctions de la politique budgétaire
En 1959 R.Musgrave définit les 3 fonctions budgétaires de l'état.

I. Une fonction d'affectation (= Allocation