Le contexte social
Introduction :
Dés l’indépendance , l’Algérie a adopté une stratégie de développement ou la demande sociale , notamment la demande d’emploi , tenait une place centrale .
Une première période de développement ,allant de la fin des années soixante jusqu’au milieu des années quatre-vingt , marquée par le lancement de vastes programmes d’investissements , particulièrement industriels , a permis la mise en place d’une base productive appréciable , le développement significatif du réseau d’infrastructures éducatives et sanitaires , et une création importante d’emploies.
Parallèlement , une politique sociale relativement généreuse était mise en œuvre , notamment à travers l’institution de la médecine gratuite , la démocratisation de l’éducation , le subventionnement généralisé des prix et l’édification d’un système de sécurité sociale développé . ce contexte global a favorisé la prise en charge d’une partie importante des besoins sociaux et a entraîné progressivement une amélioration sensible de la plupart des indicateurs sociaux .
Sur les quinze années qui ont suivi la crise de 1986 , des transformations structurelles ont été effectuées dans l’économie ( désengagement progressif de l’Etat de son rôle d’entrepreneur , restructuration économique du secteur public , libération des prix , abandon progressif du système de subventions , restrictions budgétaires .. ) . Leur impact social a été coûteux et les progrès sociaux précédents ont été fragilisés .
Pour contenir cette évolution défavorable du contexte social une réorientation de la politique sociale de l’Etat s’est imposée . Elle a visé principalement la préservation et l’extension du système de sécurité sociale , les programmes de transferts sociaux de l’Etat , dont les bénéficiaires sont en général des groupes sociaux particuliers , des programmes de création d’emplois dans des zones défavorisées ou pour des populations particulières ( jeunes et pauvres ).
Associée à un rétablissement des