INTRODUCTION

Ce dossier apportera des connaissances, sur le logement, la précarisation des personnes qui n’en possèdent pas, les « sans domicile fixe ». Toute personne a besoin d’un lieu stable pour y vivre. Le logement fait partie d’un besoin fondamental dans la vie d’un individu. De plus, en plus en France le logement nécessite une intervention publique car le marché produit de l’exclusion ; mais l’intervention publique doit être dosée avec précaution, car si non elle risque d’être contreproductive. En 2010 il y a 40 milliards d’euros dépensées par l’Etat pour le logement, dont 16 milliards pour les seules aides au logement. La politique française du logement a été très peu évaluée, en raison, en particulier, d’un accès difficile aux données. Le logement n’est pas un bien comme les autres : c’est un bien de nécessité absolue. Il y a 3.5 millions de personnes mal logés, 6.5 millions sont en situation de fragilité par rapport à leur logement. Mais l’absence de logement est-elle toujours synonyme de perte totale de lien social ?

I) Le logement : les caractéristiques

1. La charge du logement La charge du logement représente un très grand budget pour les ménages pauvres. La charge du logement varie d’un ménage à l’autre, cependant plus le ménage est pauvre plus il aura du mal à faire face à cette dépense. Ainsi, il y a 38 % des personnes en risque de pauvreté qui vivent dans un ménage dont la charge logement est nulle. Il s’agit des ménages propriétaires de leur logement et qui n’ont plus (ou n’ont jamais eu) d’emprunt hypothécaire à rembourser. Il y a aussi le facteur âge qui influence le pourcentage de propriétaires et la proportion de propriétaires qui n’ont pas ou plus d’emprunt hypothécaire. On peut en effet s’attendre à ce que des ménages tombent en risque de pauvreté quand ils arrivent à la pension (par exemple des ménages d’indépendants) tout en ayant eu l’occasion d’acheter et de payer une maison au