1. Le management public des ressources humaines
1.1. Le management : des méthodes d’adaptation

Les techniques du management ont été en premier lieu développées dans les entreprises privées. Il est néanmoins possible d’en isoler des principes généraux autonomes.
La simple "gestion" consiste à administrer une organisation, à assurer son bon fonctionnement au sein d'un cadre préétabli. Le "management" intègre aussi cette dimension, mais au sein d’un cadre plus dynamique, quand il est devenu possible ou nécessaire de remettre en question les modalités même d'un fonctionnement. Il s’agit alors de définir des stratégies, de réadapter en permanence moyens et objectifs, dans un environnement affecté d'incertitude et de changement. Le management propose ainsi des méthodes (planification, organisation, activation, contrôle) qui permettent de conceptualiser rigoureusement des étapes, en dépit de l'imbrication de celles-ci dans la pratique. Les "outils" managériaux utilisés (plans stratégiques et opérationnels, diagrammes, tableaux de bord, indicateurs) n'ont de sens que légitimés par une stratégie et une finalité clairement définies. Les modèles de management ne sont ni des vérités ni des buts à atteindre, ce sont des moyens d'avoir une prise théorique et pratique sur une réalité professionnelle mouvante. Manager, c'est pouvoir faire avec les contraintes et les inconnues d'un contexte, dans un souci de cohérence et d'évolutivité.
Pris entre deux caricatures, le rationalisme et l'improvisation, le management appliqué aux ressources humaines peut conduire à des pratiques abusives ou iconoclastes. Au-delà des modes managériales, les évolutions économiques, technologiques et sociales rendent pourtant nécessaire d'adapter effectifs et compétences, ainsi que de prendre en compte la dimension humaine du travail. Cela peut consister dans une volonté de performance, mais aussi de prise en compte pour eux-mêmes de facteurs tels que l'intégration dans une équipe, la