La répartition des rôles entre le Président de la République et le Premier Ministre : commentaire de discours

Introduction

En 1988, Raymond Barre, ancien Premier Ministre de Valéry Giscard d’Estaing a dit, « pour gouverner, il faut un gouvernement ». Cette citation montre alors que pour lui, la fonction gouvernementale d’un Etat s’exerce d’abord par le gouvernement et non par le Président de la République.
Au contraire, De Gaulle déclarait que le « Président de la République est la clé de voûte des institutions, il entendait, ainsi affirmer le rôle prévu par la Constitution d’un président fort, renforcée encore par la pratique.
La Ve république est un régime dyarchique, l’Etat se compose de deux têtes, le Président de la république et le 1er ministre. Ces deux personnages doivent alors se partager le pouvoir exécutif plus ou moins facilement compte tenu de leur appartenance politique.
En théorie, la Constitution de 1958 prévoit une séparation stricte des rôles entre le président, désigné arbitre des conflits partisans et garant de la continuité de la politique de la nation, et le 1er ministre qui gouverne sous l’arbitrage de ce dernier. Malgré cette apparente clarté, dans la pratique, qu’elle soit en fait majoritaire ou non, on peut y voir soit une toute puissance du président déguisée, ou du 1er ministre pour d’autres.

En s’appuyant sur les extraits de discours de Présidents de la république mais aussi de Premier Ministre, du Général De Gaulle, à François Fillon, nous essayerons de mieux comprendre la répartition des rôles au sein d’un exécutif bicéphale.

Pour ce fait, nous verrons dans quelle mesure les deux têtes de l’exécutif peuvent-elles gouverner ? Mais aussi, à quel point ces extraits de discours nous rapportent- ils une certaine vision de la pratique du pouvoir, un affranchissement de la capacité, aujourd’hui, à affirmer le rôle prééminent du Président ?

I° Ambiguïté ou dyarchie au sommet de l’exécutif

Le Premier Ministre : un