Introduction La décentralisation administrative implique généralement la réunion de quatre conditions : affaires locales, autorités locales, gestion autonome et contrôle du pouvoir central communément appelé tutelle. On est en régime de décentralisation administrative dès lors qu’un Etat unitaire reconnait l’existence juridique, d’autres collectivités publiques territoriales dotées d’une autonomie juridique, dont les organes sont élus et qui exercent des compétences propres, sous sa tutelle. Cette dernière est ainsi un élément fondamental dans la décentralisation administrative. En général, la tutelle est une mesure de protection plus forte applicable aux personnes majeures en situation de perte d’autonomie. En droit privé, la tutelle est le régime juridique auquel sont soumis les mineurs qui, ne sont pas sous l’administration légale de leurs parents. Elle est aussi applicable à certains majeurs judiciairement protégés. Ces personnes placées sous tutelle perdent pratiquement leurs capacités à agir en tant qu’adulte majeur. Dans son aspect financier, la tutelle recouvre tout ce qui est relatif à la fixation des règles de gestion comptable et financière, la configuration et la nomenclature budgétaire, l’exécution du budget, les autorisations et les déblocages des subventions et d’une manière générale, tout acte de gestion susceptible d’avoir directement ou indirectement une incidence financière. La tutelle financière s’étend aussi au recrutement et à la gestion des carrières des ressources humaines de l’établissement. Sur le plan administratif, ce contrôle de tutelle peut se définir comme étant la capacité de l’Etat à maitriser l’activité opérationnelle et financière d’une entité de manière à retirer un avantage et ou assumer les risques de cette activité. La tutelle administrative ne se limite pas à la protection de la collectivité décentralisée et de ses intérêts. Ce n’est pas d’ailleurs son but