INTRODUCTION

Dans l’Etat moderne, les finances publiques jouent un double rôle, le budget acte de prévision et d’autorisation des dépenses et recettes publiques de l’année ,sert d’abord à financer le fonctionnement des multiples services publics administratifs, l’Etat paie ses fonctionnaires, construit des écoles ou des facultés ,acquiert du matériel pour équiper ses bureaux etc.......Cette fonction des finances publiques ,qui est la plus connue, est également la plus ancienne puisqu’elle existe déjà au 19ème siècle lorsque les activités de l’Etat étaient confinées aux tâches politiques, militaire et judiciaire, mais parallèlement à ce rôle ancien, on constate également que de multiples groupe sociaux ( autres les fonctionnaires) ou diverses activités, parfois purement privées sont preneurs sur le budget .1
En effet, par l’intermédiation de la loi de finances, l’Etat assure en fait la redistribution d’une partie du revenu national, par le prélèvement fiscal, il ampute plus au moins fortement les revenus des diverses catégories de la population, les sommes prélevées sont redistribuées sous forme de dépenses publiques à certain groupe sociaux : l’Etat verse une aide financière aux chômeurs, verse des bourses aux étudiants.... On a pu comparer le budget à une pompe aspirante et refoulante qui modifie l’apparition primaire des revenus, convenablement maniée, la loi de finance peut être un excellent instrument de réalisation de la justice sociale ;
Aussi, l’Etat intervient dans la vie économique par divers moyen, notamment par l’attribution de subvention ou l’exonération fiscale des entreprises, en effet ,le lien entre les finances publiques et l’économie apparaît comme un phénomène universel, il est probablement plus étroit encore dans les pays en développement, l’action des pouvoir publics y est d’autant plus déterminante que la faiblesse du secteur privée, caractérisé par une insuffisance générale de l’esprit d’entreprise, de l’épargne et des capitaux y est