|Le défi de la performance : les deux piliers de la solidarités interne |

A ) Les deux piliers de la solidarité interne

Le cadre général : modèle social, modèle libéral, et triangle d’incompatibilité

• Une ambition sociale réaffirmée

Le Traité d’Amsterdam a posé les bases de la Stratégie européenne pour l’emploi.

La SEE constitue un programme annuel de planification, de suivi, d’examen et d’ajustement des politiques mises en place par les Etats membres pour coordonner leurs instruments de lutte contre le chômage. Elle s’appuyait jusqu’à sa révision en 2005 sur 4 instruments :

- les lignes directrices pour l’emploi - les plans d’actions nationaux pour l’emploi (NAPS) - le rapport conjoint sur l’emploi - les recommandations

Charte des droits fondamentaux de l’UE. L’UE compte aussi un CES qui assure le dialogue social au sien de la gouvernance de l’Union.
Enfin les pays européens sont nombreux à reconnaître un salaire minimum (20 sur 27, le RU depuis 1999, l’Irlande depuis 2000). Ils sont aussi nombreux à offrir des services d’intérêts général, des programmes d’insertion et de protection contre l’exclusion.

Au RU, même s’il a un salaire minimum (un des plus élevé de l’Europe), il a pris des mesures spécifiques afin d’en diminuer l’impact. Pour les jeunes ce salaire minimum est amputé de 40%.
Dans les pays sans salaire minimum , comme l’Allemagne, l’Autriche, la Finlande, l’Italie ou la Suède, les salaires minimaux peuvent exister : ils sont alors concédés par les conventions collectives, d’entreprise ou de branche d’activité.

• Mais un cadre libéral tout aussi marqué

L’ambition sociale de l’Europe est limitée par son mode de décision autant que par son souci de rester dans un cadre libéral favorable à l’esprit d’entreprise. Les compétences sociales relèvent du budget européen et sont militées aux 4 rubriques de compétence exclusive : • la lutte contre