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le leadership territorial

5815 mots 24 pages
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MED 2011 – Rabat -­‐ Maroc 14-­‐15 octobre 2011

Le leadership territorial, analyse et implications du phénomène pour une meilleure compréhension de la gouvernance territoriale.

Thomas Bozzo, Institut de Management Public et de Gouvernance Territoriale
Aix-en-Provence – France thomas.bozzo@univ-cezanne.fr Résumé : Cette contribution traite de la question du leadership comme élément déterminant d’une meilleure gouvernabilité d’un territoire. S’attachant à saisir au travers de la littérature, les différents liens qui unissent leadership, gouvernance et territoire, cette contribution ouvre une réflexion sur le rôle que peut avoir le leadership dans la gouvernance territoriale.
In this contribution we try to understand how -in the complexity of french territory- the leadership run. Indeed, with the new non-hierarchical public governance induced by the decentralization reform in France, multi-territorial policies have been complicated by the emergence of hybrid local lobbying groups, including both local politics, than local agricultural lobby, or transportation users for exemple.

Mots clés : Leadership, gouvernance, territoire, gouvernabilité, management public.
Thomas
Bozzo – Le leadership territorial 1

MED 2011 – Rabat -­‐ Maroc 14 et 15 octobre 2011

« Je ne suis pas un admirateur de la politique dans les organisations parce que je n’ai jamais été un admirateur de la maladie. (...) En fait la politique peut être envisagée comme une forme de maladie de l’organisation œuvrant à la fois contre et pour le système »1

Contextualisation

La question du leadership territorial n’est pas nouvelle en France. Dès la Révolution de 1789, Thouret déclarait lors de son premier discours sur la nouvelle division du royaume :
«Craignons d’établir des corps administratifs assez forts pour entreprendre de résister au chef du

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    ) La directrice des excursions dirige uné équipe de 12 hôtesses,elle doit les former et les surveiller. Elle gère également les excursions et leurs comptabilité. Elle a gravi des échelons: hôtesse, réceptionniste, guide. Elle a pour objectif de devenir hotelmanager.….

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    Discours du garde des Sceaux concernant le Projet de loi constitutionnelle à l'Assemblée nationale |Monsieur le Président, | |Monsieur le Rapporteur, | |Mesdames et Messieurs les députés, | |Le régime de la responsabilité du chef de l’Etat interpelle tous les démocrates, quelle que soit leur époque. Au vieux principe | |monarchique selon lequel « le Roi ne peut mal faire », la IIe République avait instauré un régime de responsabilité politique très large| |du Président, sa constitution précisant que celui-ci est responsable des « actes du gouvernement et de l'administration ». | |Depuis les lois constitutionnelles de 1875, la responsabilité politique du Chef de l’Etat ne peut être mise en cause devant les | |assemblées parlementaires à raison des actes….

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    A travers cette étude, nous allons voir les forces qui permettent de maintenir sa place de leader mais aussi les faiblesses qui la menace, tout en prenant compte les éléments de l’environnement de l’entreprise qui peut aussi bien avantager ou non. C’est pourquoi nous allons nous poser la question suivante : Comment rester leader sur le marché national et se développer à l'international face à une libéralisation de sa propre activité, et par conséquent l'arrivée de nouveau….

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    Il nomme aux emplois civils et militaires et peut déléguer ce droit. La souveraineté appartient à la Nation qui l'exerce directement par voie de référendum et indirectement par l'intermédiaire des institutions constitutionnelles. Les partis politiques, les organisations syndicales, les Collectivités Locales et les Chambres professionnelles concourent à l'organisation et à la représentation des citoyens. Il ne peut y avoir de parti unique.….

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  • La vème république après de gaulle depuis 1969
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    Pompidou l'emporte au 2ème tour avec 58% des voix, le 15 juin 1969. Il nomme Jacques Chaban-Delmas, gaulliste historique, qui ouvre le gouvernement aux R.I et aux centristes. Il continue la pratique gaullienne des institutions, affirmant la suprématie du président sur le 1er ministre. Cette continuité se retrouve également dans la politique étrangère : - la force de frappe - les relations avec le tiers monde - l'équilibre entre les deux grands - l'entrée de la G.B. dans la CEE. Dans le domaine économique, il faut régler l'après 1968 - août 1969 : dévaluation de 12,5%….

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    Une disposition nouvelle protége les compétences des états en politique étrangère , une autre permet au Conseil de demander l’abrogation d’une loi de l’Union. Ces lois continueront à être désignées sous les appellations de directive et de règlement au lieu de loi et loi-cadre qui figuraient dans le traité constitutionnel. La Charte des droits fondamentaux ne figure plus dans le nouveau traité même si celui-ci s’y réfère. Le Royaume Uni et la Pologne ont obtenu de ne pas être liées par les obligations résultant de la Charte. Les réformes retenues….

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    C'est ainsi que la France c'est doté d'une démocratie particulière dite semi-directe. C'est un régime politique dans lequel le pouvoir suprême est attribué au peuple qui l'exerce par l'intermédiaire de ces représentants, mais qui est appelé à statuer lui-même sur lois. En tant que pays le plus peuplé d’Europe, et un des les plus « développés », et le pays des droits de l'Homme, il est intéressant de savoir comment au fils des décennies c'est élaboré notre modèle démocratique pour qu'il tendent le mieux vers le modèle le plus idéal... et réaliste. Ce a quoi veut s'approcher la démocratie semi-directe.….

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    Dans les collectivités territoriales de la République, le représentant de l'État, représentant de chacun des membres du Gouvernement, a la charge des intérêts nationaux, du contrôle administratif et du respect des lois. » . Le contrôle administratif, évoqué à l'article 72 de la Constitution et dénommé contrôle de légalité, constitue l'une des missions constitutionnelles dévolues au représentant de l'Etat. Ce contrôle vise à encadrer juridiquement l'action publique locale en veillant à ce que les décisions administratives et budgétaires prises par les collectivités locales soient conformes à la règle de droit et compatibles avec les intérêts généraux de l'Etat. Ce contrôle a été institué par la loi du 2 mars 1982, relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions.….

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    PCF 20% SFIO 20% AAD 20% 3e force – force central -> 55% des voix - soit 10 députés MRP 15% RPF 25% En 1953, on parle de la retraite politique du général De Gaulle (la traversé du désert) -> 5 ans pendant lesquels il est au désert. Dès le début de la IVe République, pendant la libération, en novembre 86, il y la 1ere guerre colonial, celle de l’Indochine. Cette guerre coute très chère et appauvrit la France.….

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    Si le régime résista à de multiples crises politiques et sociales et survécut à la Première Guerre mondiale, l'instabilité de ses structures exécutives et le second conflit mondial finirent par avoir raison de lui. La IIIème République connaîtra quatre problèmes majeurs : des problèmes de nature constitutionnelle, mais aussi concernant les rapports entre la droite et la gauche, l'affrontement entre laïcité et cléricalisme, et surtout la marque profonde du colonialisme. L'histoire de la Troisième République peut se décomposer en deux parties simples : avant et après la Première Guerre mondiale. Pour n'avoir pas changé après la Première Guerre mondiale, le personnel politique et les institutions étant restés rigoureusement identiques, la dilution de ce régime au fil du temps était inexorable.….

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  • L’etat régional, une forme originale de l’etat unitaire ou une nouvelle forme étatique ?
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    Cependant, on ne peut se contenter d’aborder uniquement son statut juridique, il faut également se pencher sur son fonctionnement réel. C’est dans cette approche que l’on trouve la contradiction interne de cette forme étatique. En effet, l’autonomie régionale est poussée à l’extrême, jusqu’à se confondre avec l’autonomie des états fédérés du système fédéraliste. Cette constatation jette le trouble dans notre tendance naturelle à la classification.….

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