Le système politique de l’Union Européenne repose essentiellement sur l’interaction de trois institutions très importantes et en même temps très distinctes : le Parlement Européen, la Commission Européenne et le Conseil de l’Europe. Ces trois institutions ont un pouvoir très important, c’est le centre de décision de l’Union Européenne. Le Parlement Européen et le Conseil de l’Europe partagent le pouvoir législatif, même si le Conseil en a le monopole. Le Parlement est considéré comme l’organe principal, il est important aux yeux de l’Europe démocratique car il incarne la représentativité électorale par ses députés. Le Conseil de l’Union Européenne lui décide des actes législatifs et budgétaires de l’Union Européenne, il représente les peuples européens. Pour finir, la Commission Européenne propose et met en œuvre des politiques communautaires, son atout principal aux yeux de l’Europe est l’expertise et le contact avec les destinataires des politiques de l’Union Européenne. La Commission et le Conseil siègent tout deux à Bruxelles, le Parlement Européen lui tient ses commissions à Bruxelles, même s’il siège à Strasbourg. Bruxelles est donc un lieu clé pour la politique de l’Union Européenne. Le Conseil de l’Europe et la Commission Européenne travaillent toutes deux en accord avec le Parlement Européen, celui-ci a donc un pouvoir dominant qui n’a cessé de croître au fil des années. Ces trois institutions sont en compétition permanente pour revendiquer la légitimité de leurs actions et des leurs propositions, ils sont cela dans un contexte de forte pression des groupes d’intérêts.
En effet, en même temps que ces trois institutions ne cessaient de prendre de l’importance, se sont développés des groupes de pressions qui avaient pour but d’influencer les décisions prises au sein des institutions. Ces groupes de pressions sont appelés de lobbies, ce sont des activités professionnelles ou militantes qui défendent un intérêt particulier et qui jouissent d’un pouvoir