Le parlement legislateur dans les democraties europennes
Le mouvement de démocratisation des régimes de l’est et du Sud réhabilite le système représentatif ; le rôle législatif des Parlements passe au premier plan. Différentes définitions peuvent être données au Parlement.
Dans l’Angleterre traditionnelle, par exemple, c’est le nom donné à l’organe législatif complexe formé du roi et des deux chambres.
Dans certains régimes représentatifs, nom donné à l’assemblée ou aux deux assemblées délibérantes de l’Etat, issues au moins partiellement de l’élection, et ayant pour mission principale de voter les lois et le budget, souvent aussi de contrôler les ministres. Nous appellerons Parlement un organe collégial désigné de manière principalement démocratique, à caractère représentatif, associé à la production de normes générales et abstraites et habilité à contrôler certains autres organes. Un parlement au sens introduit peut avoir d’autres propriétés et fonctions mais il ne peut pas en avoir moins. Les assemblées parlementaires ont joué un rôle historique majeur dans la démocratisation des sociétés politiques occidentales ; elles ont été l’épicentre du modèle parlementaire européen. Ce mouvement de démocratisation s’est attaqué au parti unique et au pouvoir exorbitant de l’exécutif.
Les évolutions des démocraties parlementaires des sociétés occidentales ont abouti à ce qu’aujourd’hui, paradoxalement, le rôle du parlement est beaucoup plus important dans le modèle de la démocratie présidentielle des états unis que dans notre démocratie parlementaire européenne. L’indépendance du pouvoir législatif est quasi nulle.
Cependant, on a tout de même assisté dans les démocraties parlementaires européennes, à des efforts de revalorisation des fonctions du parlement. C’est l’idée de revitalisation de la vie parlementaire afin de redonner un souffle aux pouvoirs du parlement.
Le parlement reste important ; c’est le point de cristallisation