Le sport

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  • Publié le : 22 mars 2010
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La politique du sport (1984-2008)
Evolution des modes d’intervention de l’Etat dans une économie du sport mondialisée
Le « modèle français » de l’organisation du sport repose sur la coopération entre l’État, qui assure des fonctions régaliennes, et le Mouvement sportif, structuré en fédérations et associations sportives qui assurent de véritables missions de service public. L’organisationde la pratique sportive en France repose essentiellement sur le secteur associatif. En 2005, le ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative recense 15,8 millions de licences délivrées par les 110 fédérations sportives agréées, et près de 180 000 associations sportives, animées par 2 millions de bénévoles.
Les deux principales lois de 1975 et de 1984, désormais intégrées dans lecode du sport, soulignent que les activités physiques et sportives sont « d’intérêt général » et constituent un « droit ». Elles confirment le rôle essentiel reconnu aux fédérations sportives agréées.
Héritière du modèle de « gouvernance » bâti dans les années soixante, la politique et l’organisation du sport en France ont connu, comme d’autres politiques publiques, des évolutions majeures,telles que la décentralisation et la mondialisation. En outre, le cadre budgétaire contraint de la révision générale des politiques publiques (RGPP) conduit à devoir rechercher un nouvel équilibre dans les relations entre les acteurs traditionnels du sport - l’État et les fédérations sportives -, et les nouveaux acteurs - collectivités territoriales et locales, média et monde de l’entreprise.
LesJeux olympiques de Pékin ne doivent pas occulter une autre dimension essentielle de la politique du sport : la garantie de l’accès pour tous à la pratique d’une activité sportive. Elle concerne les jeunes scolarisés, les femmes, et tous celles et ceux qui sont confrontés à des difficultés sociales ou à un handicap. La permanence de cette « mission de service public » comporte l’exigence d’uneprofessionnalisation accrue de l’encadrement des métiers du sport et de la formation à la pratique sportive.
L’impact des Jeux olympiques sur la politique du sport de haut niveau est indéniable. Depuis les résultats désastreux des Jeux olympiques de Rome en 1960, l’État s’est donné comme mission principale d’optimiser la préparation des équipes de France aux compétitions internationales. Ceteffort a eu un effet indéniable sur la politique sportive de haut niveau.
Le sport de haut niveau et le sport professionnel sont, du moins pour certaines disciplines comme le football, le basket-ball ou le tennis, des sports « cathodiques » par excellence. De ce fait, ils appartiennent au monde du « sport spectacle », avec ses dérives que sont le dopage, le « sport business » et la violence.
Lagouvernance du sport : un modèle original d’organisation en butte au changement
L’organisation de la politique du sport en France repose depuis plus de 50 ans sur deux principes fondamentaux : la délégation par l’État de l’animation et de la gestion du sport à des structures essentiellement associatives, d’une part, et la solidarité au sein des fédérations entre le sport amateur et le sportprofessionnel, d’autre part. Jusqu’au début des années quatre-vingt, ce modèle comporte deux grands acteurs : les services de l’État et le Mouvement sportif, lui-même articulé entre le système fédéral spécifique à chaque sport et sa représentation mutualisée, au travers du Comité national olympique et sportif français.
Un service public du sport de plus en plus délégué
Parmi les grands textesqui structurent la politique du sport figure la loi du 16 juillet 1984, dite loi Avice, qui succède à la loi du 29 octobre 1975, dite loi Mazeaud. La loi Avice dispose que les fédérations sportives agréées participent à l’exécution d’une mission de service public et sont chargées de « développer et d’organiser la pratique des activités sportives, d’assurer la formation et le perfectionnement de...
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