Les instruments de la politique économique
Politique de l'emploi
A- Définition
Désigne en général l'ensemble des mesures visant à agir sur l'emploi, en particulier les politiques de lutte contre le chômage.
B- Sur un plan descriptif, on les classe en 2 grandes catégories : les politiques actives et les politiques passives.
• Les politiques de l'emploi actives o But : obtenir une croissance plus riche en emplois. o Moyens :
 inciter les entreprises à embaucher (primes à l'embauche de jeunes par ex ou réduction du coût du travail par allégement ou exonération de cotisations sociales),
 créer des emplois dans le secteur public (embauche de nombreux fonctionnaires en 1981-82), • aider les chômeurs à créer leur propre entreprise,
 aider à la création d'emplois dans le secteur non marchand par un financement public (les Contrats Emplois Solidarité par ex),
 favoriser la formation professionnelle, afin que la main d'oeuvre puisse s'adapter aux changements technologiques (recyclage, stages, etc...).
• Les politiques de l'emploi passives. o But : rendre le chômage supportable et réduire la population active occupée. o Moyens :
 indemniser les chômeurs (allocations chômage)
 inciter au retrait d'activité (favoriser le temps partiel volontaire, financer les départs en pré-retraite, le retour au pays des immigrés,
 abaisser l'âge de la retraite (de 65 à 60 ans en France en 1982),
 partager le travail par la réduction du temps de travail (loi Aubry en France avec les 35 heures).
C- Sur un plan théorique, on oppose notamment les politiques de l'emploi d'inspiration keynésienne et celles d'inspiration libérale.
• Les politiques de l'emploi d'inspiration keynésienne conviennent à un diagnostic de "chômage keynésien" : on pense que le chômage est plutôt conjoncturel, qu'il est dû à une insuffisance de la demande tandis que les capacités de production sont sous-employées, alors des politiques macro-économiques pourront viser à soutenir