Les prélèvements obligatoires

Pages: 414 (103336 mots) Publié le: 7 octobre 2009
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
AVIS ET RAPPORTS DU

CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL

PRÉLÈVEMENTS OBLIGATOIRES : COMPRÉHENSION, EFFICACITÉ ÉCONOMIQUE ET JUSTICE SOCIALE

2005
Rapport présenté par M. Philippe Le Clézio

Année 2005. - N° 22

NOR : C.E.S. X0500122V

Mercredi 30 novembre 2005

MANDATURE 2004-2009

Séance des 22 et 23 novembre 2005

PRÉLÈVEMENTS OBLIGATOIRES :COMPRÉHENSION, EFFICACITÉ ÉCONOMIQUE ET JUSTICE SOCIALE

Avis du Conseil économique et social sur le rapport présenté par M. Philippe Le Clézio au nom de la section des questions économiques générales et de la conjoncture
(Question dont le Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 14 décembre 2004 en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre1958 modifiée portant loi organique relative au Conseil économique et social)

III

SOMMAIRE

AVIS adopté par le Conseil économique et social au cours
de sa séance du mercredi 23 novembre 2005 ..........................I - 1 Première partie - Texte adopté le 23 novembre 2005..................3
I - FAIRE APPARAITRE LA RÉALITÉ DES PRÉLÈVEMENTS OBLIGATOIRES...............................................................................7 A - COMPARER CE QUI EST COMPARABLE .....................................7 B - FAIRE MIEUX CONNAITRE LA STRUCTURE DES PRÉLÈVEMENTS, CE QU’ILS FINANCENT ET LEURS CONTRIBUTEURS.............................................................................9 II - FAIRE ÉVOLUER LES DISPOSITIFS ACTUELS SELON DES PRINCIPESCLAIRS..............................................................11 A - NE PAS HANDICAPER LA COMPÉTITIVITÉ DES ENTREPRISES ..................................................................................11 1. L’impôt sur les sociétés ..................................................................12 2. La taxe professionnelle...................................................................13 B - MAINTENIR UNCARACTÈRE REDISTRIBUTIF AU SYSTÈME DE PRÉLÈVEMENTS OBLIGATOIRES......................13 1. L’impôt sur le revenu .....................................................................14 2. L’impôt de solidarité sur la fortune ................................................16 C - ASSURER LA TRANSPARENCE ET L’ÉQUITÉ DU FINANCEMENT DES COLLECTIVITÉS LOCALES.....................16 D - CONSERVER À CHAQUEFOIS QUE CELA EST POSSIBLE UN LIEN ENTRE LES PRÉLÈVEMENTS ET LEUR OBJET ........17 1. L’assiette des cotisations ................................................................18 2. Les exonérations de cotisations sociales à la charge des employeurs.....................................................................................20 3. Les complexités inutiles.................................................................20

Deuxième partie - Déclarations des groupes ..............................23
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................49 SCRUTIN............................................................................................................49

IV

RAPPORT présenté au nom de la section desquestions
économiques générales et de la conjoncture par M. Philippe Le Clézio, rapporteur......................................... II - 1
INTRODUCTION ...............................................................................................3 CHAPITRE I - PRÉLÈVEMENTS OBLIGATOIRES : DÉFINITION, STRUCTURE ET ÉVOLUTION............................................7 I - UN INDICATEUR FONDÉ SURDES CONVENTIONS ...............8 A - DES INCERTITUDES CONCERNANT LA MESURE DU PIB.......8 1. Des modalités variées de calcul de la production .............................8 2. Des méthodes différentes de mesure des variations des prix..........10 3. D’autres indicateurs ? .....................................................................10 B - LE POIDS DES CONVENTIONS DANS LA MESURE DES...
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