MESURE DE LA PERFORMANCE DE LA GESTION DES FINANCES PUBLIQES EN REPUBLIQUE DE MADAGASCAR
SELON LA METHODOLOGIE PEFA

Mai 2006

Avant-propos
Le PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability – Dépenses publiques et responsabilité financière) est un programme de partenariat entre plusieurs institutions, qui est parrainé par : La Banque mondiale, Le Fonds monétaire international, La Commission européenne, Le Département pour le développement international du Royaume-Uni, Le Ministère français des Affaires étrangères, Le Ministère des Affaires étrangères du Royaume de Norvège, Le Secrétariat d’État aux Affaires économiques de la Suisse, Le Partenariat stratégique avec l’Afrique. Ce rapport a été préparé à l'issue d'une mission de trois semaines à Madagascar, du 19 avril au 9 mai 2006, financée par l'Union européenne et la Banque mondiale. La mission était dirigée par Monsieur Jean Mathis, professeur à l'Université de Paris-Dauphine. Y ont participé Monsieur Mario Dehove, Professeur à l'Université Paris XIII, Madame Odile Keller, consultante de la Banque Mondiale, et Monsieur Dieudonné Randriamanampisoa, Senior économiste de la Banque Mondiale. La mission tient à remercier l'administration malgache pour l'accueil et la disponibilité qu'elle lui a réservés.

2

Table des matières
Page Résumé de l'évaluation 1. Introduction 2. Données générales sur le pays 2.1. Description de la situation économique du pays 2.2. Description des objectifs budgétaires 2.3. Description du cadre juridique et institutionnel pour la gestion des finances publiques 3. Evaluation des systèmes, des processus et des institutions de gestion des finances publiques 3.1. Crédibilité du budget 3.2. Exhaustivité et transparence 3.3. Budgétisation fondée sur les politiques publiques 3.4. Prévisibilité et contrôle de l'exécution du budget 3.5. Comptabilité, enregistrement de l'information et rapports financiers 3.6. Surveillance et vérification externe 3.7. Pratiques des bailleurs de