1.2
1.2.1

La Bonne gouvernance : aspects socio-culturels La Bonne gouvernance vue du Sud Jacques Mariel NZOUANKEU, Secrétaire permanent de l’Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA)

Quel regard peut-on porter sur le concept de Gouvernance à partir des pays du Sud, notamment africains ? Un bref rappel des circonstances dans lesquelles ce concept avait été introduit en Afrique éclairera la réponse à cette question. Pour toutes sortes de raisons historiques et économiques, l’Etat interventionniste, au sens d’Etat entrepreneur ou d’Etat providence, semblait répondre aux besoins du développement des pays africains au cours des deux premières décennies de leurs indépendances, malgré la crise mondiale qui commençait à les frapper en 1970, aggravée par le choc pétrolier de 1973. A partir de 1980, on commençait à s’apercevoir qu’on avait sous-estimé l’ampleur de la crise et, qu’au lieu de renforcer le rôle dirigiste de l’Etat en matière économique, il fallait au contraire inverser complètement la perspective et s’orienter vers la libéralisation de l’économie. C’est dans ces conditions qu’étaient apparues des expressions nouvelles décrivant le renouveau du libéralisme, telles que : la fin de l’Etat providence, la libéralisation de l’économie, la privatisation des entreprises publiques, la déréglementation, etc., le tout véhiculé par le nouveau concept stratégique désormais célèbre : « moins d’Etat, mieux d’Etat ». Implicitement mais nécessairement, le « moins d’Etat, mieux d’Etat » entraîne un recentrage des missions de l’Etat et une redéfinition de son profil. Le « moins d’Etat » se tourne vers le passé pour décrire ce qu’il faut changer ; le « moins » suggère que ce changement doit être réducteur, qu’il s’agit de décharger l’Etat de quelque chose. Le « mieux d’Etat » est un regard sur l’avenir ; il décrit ce qui sera ou devra être la nouvelle image, le nouveau profil de l’Etat ; et le « mieux » exprime en abrégé un jugement de valeur qui suggère qu’il