La question d’une plus grande participation des populations à la gestion des affaires les concernant à travers la décentralisation et la gouvernance locale a vu le jour suite au constat d’échec d’une longue période de gestion des affaires publiques par l’État central avec son lot de réalisation de biens et de services sans réelle contribution des populations. Les actions de développement étaient décidées pour et à la place des populations concernées. Cette forme de gestion s’est soldée par des investissements infructueux tant au point de vue qualité que de pérennité et tenue en service. Avec l’avènement de la décentralisation, les populations ont été responsabilisées grâce à l’autonomie de gestion socio-économique et incitées à prendre des initiatives de leur mise en œuvre tout en s’appuyant essentiellement sur des moyens locaux (humains et financiers).
La décentralisation est alors devenue la réforme fondamentale pour assurer le développement économique local, l’équilibre régional et l’équité sociale. La décentralisation et plus précisément la communalisation sont considérées comme le moyen adapté de faire participer réellement les citoyens et citoyennes à la gestion de leurs propres affaires. Son processus de mise en place institutionnelle a été couronné en premier lieu par des élections communales et un début de fonctionnement des communes, considérées comme l’entité territoriale la plus proche du citoyen et la plus apte à faire de l’épanouissement des populations une réalité durable. Cependant, si la décentralisation est devenue une réalité pratique incontournable avec des résultats positifs dans la gestion du développement de proximité, la performance des services publics demeure toujours peu satisfaisante. La faiblesse de l’économie locale et la faible capacité des communes à mobiliser et à gérer les ressources financières disponibles entraînent de façon récurrente l’insuffisance des investissements et la médiocrité des services communaux.
Par ailleurs,