Hauts fonctionnaires

La mission des haut fonctionnaires : politiser et techniciser

La création de l’Ecole Nationale d’Administration, l’ENA, se fait en 1945. Elle a pour but de former des administrateurs civils ayant pour mission de conduire les affaires administratives à la politique générale du gouvernement.
Ce sont, selon Eymeri, à la fois des mi décideurs mi exécutants.
Ils n’ont en effet pas l’initiative des directives d’application, en clair ils ne sont pas à l’origine de la politique menée par le gouvernement en place et n’établissent donc pas un fonctionnement des administrations tel qu’ils le souhaiteraient, mais leurs compétences leurs confèrent une marge de manœuvre décisive.
De même ils exécutent les taches fixées par la ligne politique du gouvernement tout en ayant un choix restreints pour gérer au mieux les problèmes administratifs. C’est parce qu’on leur fait confiance et qu’ils disposent d’une certaine indépendance qu’ils sont qualifiés de la sorte.

Ils rédigent des solutions administratives ou « techniques » administratives qui ont pour but de faire sens aux ministres, aux médias, et de fait à l’opinion publique. Ce sont de véritables intermédiaires/ traducteurs de la politique via le peuple. Leur travail permet une compréhension générale des sujets politiques mis en avant par le ministre.
___ Eymeri qualifie ces Hauts fonctionnaires de « passeurs » puisqu’ils ont pour mission de mettre en forme, de simplifier ou de crypter les dossiers qu’on leur confie.
. Au moyen de leurs compétences techniques, ils rendent audible un langage politique souvent complexe et dans le même temps, conduisent les règles voulues par le ministre, conforme à l’Etat. Par exemple, ils participent souvent à la rédaction des lois.

On peut même les qualifier de « traducteurs simultanés »puisqu’ils assurent un permanent décodage/encodage du réel.

Ils ont par cette double compétence, une logique double qui les rend indispensable au bon