Monsieur André Garcia

La planification sociale
In: Revue économique. Volume 17, n°2, 1966. pp. 229-263.

Citer ce document / Cite this document : Garcia André. La planification sociale. In: Revue économique. Volume 17, n°2, 1966. pp. 229-263. http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1966_num_17_2_407701

2.11

LA

PLANIFICATION

SOCIALE

La planification économique est devenue dans de nombreux pays un moyen de croissance et une forme d'action gouvernementale dont la valeur peut difficilement être contestée sans arrière-pensée doct rinale. L'origine de cette technique et son succès sont liés à l'inte rvention croissante de l'Etat, mais aussi à la nécessité de coordonner les décisions et comportements économiques, sous peine de les voir perdre leur efficacité. Il s'agit cependant d'une technique sans finalité propre. Un plan trouve sa pleine justification dans les périodes difficiles et d'effort intensif (reconstruction, réarmement). Mais dès que l'on sort des préoccupations immédiates, dès lors que les plans à moyen terme peuvent se succéder sans à-coups excessifs, il se pose un problème d'ensemble : où mène la croissance ? la planification pour quoi faire ? La programmation économique tend alors à se nuancer de préoccu pations sociales ou du moins qualitatives pour lesquelles on ne dis pose encore d'aucun cadre d'analyse cohérente. Certes il existe par ailleurs une politique sociale susceptible de s'intégrer dans la planification. Comme en matière économique, la puissance publique a multiplié ses interventions d'ordre réglementaire ou financier dans les divers domaines de l'activité sociale. Mais il s'agit là d'une collection d'initiatives dispersées, sans objectifs syn thétiques, sans contrôle de cohérence interne ou externe. D'un sec teur à l'autre (santé, enseignement, urbanisme, culture, relations de travail...), les conceptions varient sur les techniques mises en œuvre et même sur la philosophie qui les anime.