Politique budgetaire

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  • Publié le : 9 juin 2011
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La Politique Budgétaire
I. Définition de budget :

Un budget est un état prévisionnel des dépenses et des recettes d'une entreprise, d'un Etat, d'une collectivité territoriale, d'une institution, d'une association, de tout agent économique, d'un particulier.

Le budget est la traduction exprimée en valeur monétaire des différentes hypothèses concernant l'environnement, l'activité,l'exploitation, les investissements et les plans d'action envisagés au cours d'une période déterminée, en général une année, correspondant à un exercice comptable.

Le budget fait l'objet d'un suivi permanent pour s'assurer qu'il est respecté et de mesures correctrices si son exécution s'écarte ce qui était prévu. Il peut faire l'objet de révisions, par exemple semestrielles ou trimestrielles, si leshypothèses de départ ont changé ou si le réalisé n'est pas conforme à la prévision initiale.

Pour un particulier ou une famille, le budget est l'ensemble des revenus et des dépenses.
Ex : le budget "vacances".

Pour une entreprise, le budget est un outil de gestion prévisionnelle, d'aide au pilotage, de coordination, de délégation et de communication.

II. Qu’est ce que la politiqueBudgétaire ?

La politique budgétaire met en œuvre un gouvernement pour agir sur l'économie du pays en utilisant son pouvoir de fixer les recettes de l'Etat et les priorités dans la répartition des dépenses publiques.

La politique budgétaire est un des moyens dont dispose le gouvernement pour réguler l'économie et conduire des actions sur les cycles économiques afin d'atteindre ses objectifsque ce soit dans le domaine social ou économique.

Le gouvernement peut par exemple compenser un ralentissement de la demande privée par une augmentation des dépenses publiques afin de stimuler l'économie, mais avec pour conséquence une dégradation du solde public. Ex : politique de relance.

À l'inverse, lorsque la croissance économique est élevée, la discipline budgétaire permet de réduirele déficit public, voire de constituer des excédents qui pourront être utilisés ultérieurement.

III. Les politiques budgétaires constituent l'élément décisif de l'intervention de l'Etat

A. Elles définissent à la fois de manière qualitative et quantitative les grandes orientations publiques
1. Les caractéristiques du budget de la nation : l'évolution historique du rôle de l'Etat
2. Unedouble orientation qualitative et quantitative

B. Les politiques budgétaires vont ainsi de pair avec un ample principe redistributif
1. Les prélèvements sur lesquels les politiques budgétaires reposent
2. La politique budgétaire agit dans un sens général de redistribution à travers des actions d'intérêt collectif

IV. Les principes Leviers :

Les principaux leviers de la politiquebudgétaire sont :
• les recettes :
o niveau des taux d'imposition,
o bases fiscales des différents impôts,
o emprunts,
o recettes exceptionnelles (portefeuille d'actifs publics...) etc.
• les dépenses publiques :
o dépenses sociales (minima sociaux),
o aides aux entreprises,
o investissements en infrastructurespubliques,
o aides à la recherche,
o exonérations fiscales,
o salaires des fonctionnaires,
o emplois publics, emplois aidés, etc.
Compte tenu de la difficulté d'anticiper la conjoncture économique, de la lenteur de mise en œuvre des politiques budgétaires, des effets pervers possibles de chaque décision, du rôle joué par la confiance des agents économiques, del'interdépendance des économies des différentes nations, les politiques budgétaires "discrétionnaires" qui favorisent la demande se sont souvent soldées par des échecs et ont contribué à accroître l'endettement public.

V. Les mécanismes de la politique budgétaires
a) Les principes de la politique budgétaire
La politique budgétaire consiste à agir sur le niveau de la demande globale afin...
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