SYNTHESE: La politique de la redistribution
Les objectifs et les instruments de la redistribution
Les objectifs de la redistribution.
La conception bismarckienne de la protection sociale à la fin du XIXe siècle, le chancelier allemand Bismarck crée les assurances sociales. Sa conception, dite bismarckienne , de la protection sociale repose sur le modèle de l'assurance.
Quatre principes fondamentaux définissent ce système:
Une protection dont bénéficient uniquement ceux qui, par leur travail, peuvent cotiser;
Une protection obligatoire pour les seuls salariés dont le salaire est inférieur à un certain montant (ne sont donc couverts que ceux qui ne peuvent recourir à la prévoyance individuelle);
Une protection fondée sur la technique de l'assurance, qui instaure une proportionnalité des cotisations par rapport aux salaires et une proportionnalité des prestations aux cotisations;
Une protection gérée par les employeurs et les salariés eux-mêmes.
Dans tous les pays qui ont adopté le modèle bismarckien, la protection s'est peu à peu généralisée par l'extension à des catégories de population initialement non protégées (employés, étudiants, travailleurs indépendants) et à des risques non pris en compte à l'origine.
La conception beveridgienne de la protection sociale
En Angleterre, au milieu du XXe siècle, Lord Beveridge propose une réforme de la protection sociale en créant la Sécurité sociale, fondée sur les principes de solidarité suivants:
L'universalité de la protection sociale par la couverture de toute la population et de tous les risques sociaux;
L'uniformité des prestations en espèces, fondées plus sur les besoins que sur les revenus;
Le financement par l'impôt;
L'unicité, avec la gestion étatique de l'ensemble de la protection sociale.
On oppose ainsi l' objectif Robin des bois à l' objectif tirelired'inspiration bismarckienne.
L'état-providence
L'état-providence intervient pour corriger les inégalités créées par le marché dans la distribution des revenus. Ce