Organisation de la police administrative

La police administrative est organisée en deux pôles : on distingue la police générale de la police spéciale.
Police générale
A l’échelon national

Le Premier ministre est l’autorité qui dispose des compétences relatives au maintien de l’ordre public, car il dispose selon l’article 21 de la Constitution de pouvoir règlementaire de police de droit commun sur l’ensemble du territoire.

Cependant, cette compétence a été attribuée au Président de la République lorsqu’il y avait encore en la matière un vide juridique. L’arrêt Labonne de 1919 du Conseil d’Etat établissait ainsi qu’ « en dehors de toute délégation législative et en vertu de ses pouvoirs propres », les pouvoirs de police reviennent au Président de la République.

La loi a par la suite donné cette compétence au chef du gouvernement, ce que la jurisprudence a également confirmé.

Mais la Constitution attribue néanmoins au chef de l’Etat certaines prérogatives tenant à la police générale. Il peut agir dans le cadre des décrets pris en Conseil des Ministres ou encore dans le cadre de l’article 16 accordant au président de la République des pouvoirs exceptionnels.
A l’échelon local
Le département

Le préfet, en tant que représentant de l’Etat au sein du département, dispose des compétences de police générale du département. Il doit prendre les mesures réglementaires nécessaires au maintien de l’ordre public ; il peut donc s’agit d’assurer la sécurité publique au sein des toutes nationales. Il agit également lorsqu’un maire n’a pas pris les mesures nécessaire, et qu’une mise en demeure a été formulée afin d’inciter le maire à le faire, en se substituant à lui.
La commune

Les maires ont pour mission d’exécuter les « mesures de sûreté générale » que le gouvernement a fixées en amont. Il doit prendre les mesures réglementaires nécessaires au maintien de l’ordre public au sein de la commune. Il en va différemment lorsque la police est étatisée (loi du 23