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L'organisation territoriale I. Généralités Art. 1, CON - La France est une République indivisible, laique, démocratique, et sociale...Son organisation est décentralisée. Art. 72, CON - Les collectivités territoriales de la République sont les communes, les départements, le régions, les collectivités à statut particulier et les collectivitésd'outre-mer régies par l'article 74/ II. La tutelle - Le principe hiérarchique, da sa dimension organique, découle de l'article 20 de la Constitution...s'exprime dans ce mode d'organisation qu'est la centralisation. - En cas de centralisation administrative, toutes les décisions sont prises au sein et au nom d'une seule personne morale, l'Etat qui a compétence pour s'occuper aussi bien des affairesnationales que de celles d'intérêt plus local. - concentration ( = centralisation parfaite) vs. déconcentration (centralisation imparfaite) concentration - centralisation parfaite : des agents locaux ne sont que de simples courroies de transmission : ils n'ont aucune compétence juridique déconcentration - centralisation imparfaite : des compétences sont conférées aux représentants locauxencadrement de la déconcentration par le pouvoir hiérarchique -existe même sans texte - dispose d'un pouvoir d'instruction (les supérieurs peuvent donner des instructions générales et ordres particuliers; les inférieurs ne peuvent pas attaquer les décisions de son supérieur) - ne dispose du pouvoir de substitution que dans deux hypothèses : 1) cas de compétence totalement liée (e.g; raisons impérieusesde sécurité publique) 2) pratiquement, supérieur peut ordonner à l'inférieure de prendre telle ou telle mesure qui relève d'elle (apparences sauvées) décentralisation - conférer à une entité la personnalité morale, en rompant le lien hiérarchique entre l'Etat central au profit d'un simple contrôle, un simple surveillance. CE Ass 1993, Association des Anciens élèves de L'ENA - aucune disposition...ne donne compétence au Premier ministre pour prendre, en qualité d'autorité de tutelle de l'ENA, la décision de transférer le siège de cet établissement public CE 1902, Commune de Néris-les-Bains - "la police municipale appartient au maire et que les pouvoirs qui lui sont conférés en cette matière ...s'exercent, non sous l'autorité, mais sous la surveillance de l'administration supérieure ; que,si l'article 99 autorise le préfet à faire des règlements de police municipale pour toutes les communes de département ou pour plusieurs d'entre elles, aucune disposition i'interdit au maire d'une commune de prendre sur le même objet et pour sa commune, par des motifs propres à cette localité, des mesures plus rigoureuses" no tutelle sans texte Déféré Préfectorale CE, 1986 Commissaire de laRépublique de L'ille-et-Vilaine CE 1991, Brasseur La juridiction administrative I. l'apparition de la juridiction administrative Loi des 16 et 24 août 1790 - Les fonctions judiciaires sont distinctes et demeureront toujours séparées. Les juges ne pourront à peine de forfaiture, troubler d'une quelconque manière que ce soit les opérations des corps administratifs, ni citer devant eux les administrateursen raison de leurs fonctions. Loi du 24 mai 1872 - création du tribunal de conflits CE 1889 Sieur Cadot - du refus du maire et du conseil municipal de Marseille de faire droit à la réclamation du sieur Cadot, il est né entre les parties un litige dont il appartient au Conseil d'Etat de connaitre et dont ce Conseil est valablement saisi par les conclusions subsidiaires du requérant ; au'il y adonc lieu de statuer au fond sur les différents chefs de sa réclamation CC 1980, Validation d'actes administratifs CC 1987, Conseil de la concurrence - reconnaît la protection constitutionnelle de la compétence du juge administratif ; "[...] que, néanmoins, conformément à la conception française de la séparation des pouvoirs, figure au nombre des "principes fondamentaux reconnus par les lois de la...
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