L’art du pilotage économique.
A la suite de la grande crise de 1929 l’idée s’est imposée que l’économie avait besoin d’un « superviseur », d’un pilote qui canaliserait l’action du marché pour lui éviter des écarts déplaisants et pour optimiser son fonctionnement. C’est le domaine de la politique économique.
A la poursuite du carré magique...
La politique économique représente l’ensemble des actions que l’état met en œuvre pour atteindre des objectifs de croissance et d’équilibre. Les objectifs de la politique économique sont essentiellement ceux synthétisés dans ce qu’on appelle le « carré magique » de N. Kaldor.
- assurer un maximum de croissance - assurer le plein emploi - minimiser le taux d’inflation - assurer équilibre extérieur. pour atteindre ces objectifs l’Etat dispose d’une vaste panoplie d’outils. Deux sont essentiels : - la politique budgétaire - la politique monétaire
La politique budgétaire.
L’idée de base, toute keynésienne, est que l’état contrôle par le budget des flux qui « entrent » dans le circuit économique et d’autres qui en « sortent ». Il peut donc en en modulant ses entrées et ses sorties agir sur l’ampleur des flux globaux. Pour les gonfler et en accélérer le débit, ou le ralentir et les « dégonfler ».
Pendant l’age d’or du keynésianisme on a même cru ( avec une belle insouciance) au fait que l’intervention de l’état dans l’économie avait même mis en place des «stabilisateurs automatiques » capables de réguler la mécanique. Dans l’édition de 1972 de L’Economique, le manuel le plus répandu de l’époque, P.A. Samuelson écrit : « Nos systèmes économico- budgétaires modernes sont structurellement dotés de forces de stabilisation automatique très efficaces (...) si en 1975 une récession venait à s’amorcer pendant les vacances du Congrès, de puissantes forces automatiques entreraient automatiquement en action sans qu’il soit nécessaire de convoquer des commissions ni même, pour les pouvoirs publics, de se creuser particulièrement la tête