PLANIFICATION NATIONALE ET PLANIFICATION LOCALE
RÉFLEXIONS PRÉLIMINAIRES

MPCE - PNUD
Décembre 1999

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TABLE DES MATIÈRES
1.-

INTRODUCTION: L'OBJET………………………………………………..3

2.-

LES OBJETS DE LA PLANIFICATION ET DE SYSTÈMES
DE PLANIFICATION ……………………………………………………....4

3.-

LES ÉLÉMENTS STRUCTURANTS À INTÉGRER DANS
LA CONCEPTION D’UN SYSTÈME DE PLANIFICATION……………..8
3.1 Les prescrits de la Constitution………………………………………13
3.2 L’impact des politiques publiques………………………...…………15
3.3 Les modalités de la coopération externe……………………………..15
3.4 La situation de l’administration publique……………………………16
3.5 Les particularités de base…………………………………………….17

4.-

LE CADRE DE LA PLANIFICATION……………………………………18
4.1 De premiers éléments de cohérence technique………………………18
4.2 De premiers éléments de cohérence organisationnelle………………25
4.3 De premiers éléments de cohérence financière………………………36

5.-

L'ARCHITECTURE DE BASE DU MODÈLE……………………………43
5.1 La planification nationale……………………………………………….48
5.2 La planification locale……………………………………………….….51

6.-

CONCLUSION: LES ENJEUX………………………………………........54
6.1.- La question territoriale……………………………………………….54
6.2.- La participation à travers la décentralisation……………………...…54
6.3.- L’affectation des ressources financières…………..…………………55

ANNEXE I
Les attributions constitutionnelles du Pouvoir Exécutif…………………………..57
ANNEXE II
Les acteurs et institutions du Pouvoir Exécutif……………………………………68
ANNEXE III
La Constitution et la réforme administrative, la décentralisation et la participation
………………………………………………….………………………………….71
ANNEXE IV
La Constitution et la participation…………………………………………………83
ANNEXE V
La Constitution, la déconcentration et la décentralisation…………………………87

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1.-

INTRODUCTION: L'OBJET

Les travaux en cours concernant la Modernisation de l’État visent, notamment, la mise en place d’institutions, d’administrations et de mécanismes décisionnels. Il s’avère donc important, dans ce contexte, que les propositions et choix à venir en la
matière